學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大報告需要準(zhǔn)確把握的幾個重大問題
中國特色社會主義進(jìn)入新時代的歷史起點和內(nèi)涵
黨的十九大報告指出:“經(jīng)過長期努力,中國特色社會主義進(jìn)入了新時代,這是我國發(fā)展新的歷史方位。”雖然是黨的十九大作出了中國特色社會主義進(jìn)入新時代的重大判斷,但不能把黨的十九大作為進(jìn)入新時代的歷史起點。
黨的十八大以來的5年,是黨和國家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的5年,黨和國家事業(yè)取得了歷史性成就,發(fā)生了歷史性變革。歷史性成就是全方位的、開創(chuàng)性的;歷史性變革是深層次的、根本性的。我國社會主要矛盾也發(fā)生了變化,轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上,把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國,成為全黨全國各族人民的奮斗目標(biāo)。黨的十九大回望歷史,從治國理政新變化、黨和國家事業(yè)的歷史性變革以及社會主要矛盾的變化等方面得出一個重大結(jié)論:從黨的十八大起,我國社會發(fā)展處在一個新的歷史起點上,中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。
在黨的歷史發(fā)展進(jìn)程中,我們使用過新時期、新階段、新世紀(jì)新階段等不同的概念。新時期指的是黨的十一屆三中全會以來開啟的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。新世紀(jì)新階段說的是從20世紀(jì)跨入21世紀(jì),就是指21世紀(jì)。新階段用的最廣泛。新時代和新時期、新階段的表述是怎樣的關(guān)系呢?新時代在一定意義上和新時期、新階段有相同相通之處,它主要是從黨和國家事業(yè)的歷史性變革,從深刻變化的國際國內(nèi)形勢,從我們所處的歷史方位、所肩負(fù)的歷史使命和歷史任務(wù)這個角度使用的概念。新時代比新時期、新階段更鮮明、更響亮、更具感召力,更能反映出時代本質(zhì)的特征。需要說明的是,這里我們所說的新時代,不是歷史學(xué)上時代劃分的概念。
總之,黨的十八大是中國特色社會主義進(jìn)入新時代的歷史坐標(biāo)點,是重大歷史節(jié)點。
我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的認(rèn)識和理解
黨的十九大提出,中國特色社會主義進(jìn)入了新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這是對現(xiàn)階段我國社會主要矛盾作出的重大新判斷。
過去很長一段時間,我們黨對我國社會主要矛盾的判斷是,人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。黨的八大提出:我們國內(nèi)的主要矛盾,已經(jīng)是人民對于建立先進(jìn)的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾,已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。這一矛盾的實質(zhì),在我國社會主義制度已經(jīng)建立的情況下,也就是先進(jìn)的社會主義制度同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾。這個論斷,是符合當(dāng)時我國實際的。但是因為復(fù)雜的社會歷史原因,后來對這個正確的判斷沒有堅持下來,偏離到了“以階級斗爭為綱”的方面。1981年黨的十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》,專門在黨的八大的基礎(chǔ)上對我國社會主要矛盾作了規(guī)范表述,即在社會主義改造基本完成以后,我國所要解決的主要矛盾,是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。黨的十二大以后,這個表述成為改革開放新時期歷屆黨的全國代表大會關(guān)于社會主要矛盾的規(guī)范表述。
關(guān)于我國社會主要矛盾的表述,如果從1956年黨的八大開始算起,至今已有61年了;如果從1981年作出歷史決議算起,至今也已有36年了。這幾十年間,我國社會發(fā)生了翻天覆地的變化。從社會生產(chǎn)和人民需要兩個方面來看,這個表述都不適應(yīng)了。
從社會生產(chǎn)上看,“落后的社會生產(chǎn)”的表述已經(jīng)不能完全反映我國當(dāng)前的實際。我國幅員遼闊,東西南北,千差萬別,既有北京、上海、廣州、天津、深圳這些大都市、大城市,其城市建設(shè)、城鄉(xiāng)面貌,即使與發(fā)達(dá)國家相比也毫不遜色。用“落后的社會生產(chǎn)”不能覆蓋地域上的不同發(fā)展水平。我國的經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力等大幅提升,進(jìn)入世界前列。經(jīng)濟總量已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟體,220多種工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量在世界上居于第一,有許多產(chǎn)品的產(chǎn)量在世界上名列前茅,許多產(chǎn)品的科技含量、技術(shù)水平在世界上處于領(lǐng)先地位,實現(xiàn)了從跟跑、并跑到領(lǐng)跑的超越。如果再用“落后的社會生產(chǎn)”的表述,已不符合社會發(fā)展的實際,不僅說服不了人民群眾,也說服不了國際社會。
從人民需要上看,“物質(zhì)文化需要”的表述也已經(jīng)涵蓋不了人民的需要。當(dāng)前,人民群眾的需要是多方面、多領(lǐng)域、多層次、立體化、全方位的。不同群體的需求也是千差萬別的。除了物質(zhì)的、文化的需要以外,還有政治方面的需要,比如公平、正義、法治的需要;還有生態(tài)方面的需要,比如對改善空氣質(zhì)量、土壤污染、水資源污染、食品不安全狀況的需要,等等。
我國社會發(fā)展現(xiàn)在也存在不少問題,主要是發(fā)展不平衡不充分的問題,包括東部、中部、西部地域上發(fā)展的不平衡不充分;城鄉(xiāng)發(fā)展之間不平衡不充分;不同群體發(fā)展的不平衡不充分;不同領(lǐng)域不同行業(yè)發(fā)展的不平衡不充分。認(rèn)識和理解我國社會主要矛盾發(fā)生變化時,要把握好“兩個充分認(rèn)識”。
一是充分認(rèn)識我國社會主要矛盾的變化是全局性的、歷史性的,不是局部的、暫時的。這種全局性、歷史性變化,給黨和國家工作提出了許多新的更高要求,要求我們要有問題導(dǎo)向意識,什么問題來了就解決什么問題,什么矛盾問題突出,就集中力量解決什么矛盾問題。問題倒逼改革,我們就用改革解決問題、促進(jìn)發(fā)展。
二是充分認(rèn)識我國社會主要矛盾的變化,并沒有改變對我國所處歷史階段的判斷,我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。發(fā)展是動態(tài)過程,不平衡不充分是永遠(yuǎn)存在的,但當(dāng)發(fā)展到了一定階段后不平衡不充分成為社會主要矛盾的主要方面時,就必須下功夫去認(rèn)識它、解決它。事物從量變到質(zhì)變,需要越過一個“度”,也就是達(dá)到一個節(jié)點。只有達(dá)到了節(jié)點,才會發(fā)生質(zhì)變。
現(xiàn)在發(fā)展不平衡不充分是一個量變的過程、積累的過程。因此,不能因為社會主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)化,就超越社會發(fā)展階段。另外,判斷一個社會的發(fā)展階段和主要矛盾,也不能以經(jīng)濟一個方面的因素去看,而是要從社會各方面的因素綜合去看。馬克思主義基本原理和黨的歷史告訴我們,社會發(fā)展階段必須判斷準(zhǔn)確,既不能超越,也不能落后。在我們黨的歷史上,曾經(jīng)一度超越歷史發(fā)展階段,搞了“大躍進(jìn)”,最終欲速則不達(dá),越想快就越快不了,受到自然和社會發(fā)展規(guī)律的懲罰。改革開放后,我們黨深刻汲取歷史教訓(xùn),作出我國處于并將長期處于社會主義初級階段的重大判斷。這里所指的長期到底長到什么時間呢?1992年,鄧小平同志在南方談話中講的是100年。他強調(diào),黨的基本路線要100年不動搖。100年,這一方面表達(dá)的是一種決心、一種意志,另一方面表達(dá)的也是一個時段,即從1956年社會主義改造基本完成,我們建立社會主義基本制度,進(jìn)入社會主義社會以后,一直到21世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,這大概是100年。黨的十九大提出2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,比以前規(guī)劃的目標(biāo)提前了15年。到2050年或新中國成立100年時,建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國,實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。
從世界角度看,我國雖然“塊頭大”,但“虛胖”,在產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)效率、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等方面還含有一定的“水分”。我國雖然大,但大而不強,是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。對此,我們也必須要有清醒的認(rèn)識。
我們在認(rèn)識和理解我國社會主要矛盾的變化時,只有抓住了上述“兩個充分認(rèn)識”,把握住“變”與“不變”的辯證法和統(tǒng)一性,才能牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情,牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際,牢牢堅持黨的基本路線這個黨和國家的生命線、人民的幸福線。
“四個偉大”的相互關(guān)系
黨的十九大提出進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想。這“四個偉大”是有著嚴(yán)密邏輯關(guān)系的。
“四個偉大”是推進(jìn)中國特色社會主義各項事業(yè)的總方略、總框架、總坐標(biāo)、總抓手。黨的十九大報告提出的“四個偉大”,是按照實現(xiàn)偉大夢想這一條主線,也就是按照我們黨實現(xiàn)新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命分別展開論述的�！八膫�偉大”既有各自的內(nèi)涵,其內(nèi)在關(guān)系又是緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用的。必須強調(diào)的是,“四個偉大”并非平行的關(guān)系。最核心最關(guān)鍵的就是建設(shè)偉大工程,它起著決定性作用。辦好中國的事情關(guān)鍵在中國共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨是中國長期的執(zhí)政黨,是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中國共產(chǎn)黨的這種歷史地位,是歷史的選擇、人民的選擇。偉大斗爭能不能取得勝利,取決于中國共產(chǎn)黨;偉大事業(yè)能不能取得成功、推進(jìn)得好不好,關(guān)鍵在中國共產(chǎn)黨;偉大夢想能不能實現(xiàn),也在于中國共產(chǎn)黨人能不能團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民努力奮斗、凝聚起磅礴力量。同時,推進(jìn)偉大工程,要結(jié)合偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢想的實踐來進(jìn)行,不要空談,不能脫離實際。只有這樣,才能確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列,在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨,在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。
習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略的內(nèi)在關(guān)系
黨的十九大要求全黨要深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵,在各項工作中全面準(zhǔn)確貫徹落實,并提出了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。我們要認(rèn)識到,習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,同堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略,具有本質(zhì)上的同一性,是完全一致的。
習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是在理論上進(jìn)行的高度概括和凝練,主要內(nèi)容體現(xiàn)在“8個明確”,它是指導(dǎo)思想層面的表述。堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略是在實踐層面、方略層面的展開,主要表述為“14個堅持”,它是行動綱領(lǐng)層面的表述。
習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想同堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略是一個有機聯(lián)系、相互契合的完整理論體系,必須貫通起來把握。不能把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想與基本方略分割開來,機械地、呆板地、僵化地理解。當(dāng)然,思想理論和戰(zhàn)略部署可以從不同角度深入學(xué)習(xí),加深領(lǐng)會,但必須始終將其作為一個整體來認(rèn)識、來對待,作為整體的一個系統(tǒng)來統(tǒng)籌、來思考。
習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想同堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略具有內(nèi)在的同一性、一致性,不能將“8個明確”和“14個堅持”生搬硬套地一一對應(yīng),要抓住最關(guān)鍵最核心最本質(zhì)的聯(lián)系,基本方略本身就是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。
“兩步走”戰(zhàn)略安排的表述
黨的十九大綜合分析國際國內(nèi)形勢和我國發(fā)展條件,對全面建成小康社會之后未來的30年,分兩個階段作出戰(zhàn)略安排,也可稱為“兩步走”戰(zhàn)略安排�，F(xiàn)在,有人將黨的十九大“兩步走”戰(zhàn)略安排表述為“又一個‘新三步走’戰(zhàn)略”。這種表述,我認(rèn)為應(yīng)該慎重使用,否則容易產(chǎn)生誤解和歧義。
改革開放初期,鄧小平同志將“中國式的四個現(xiàn)代化”同“小康”這一富有中華傳統(tǒng)文化意蘊的話語結(jié)合在一起。在此基礎(chǔ)上,1982年黨的十二大提出“兩步走”戰(zhàn)略:從1981年到20世紀(jì)末的20年,前10年主要是打好基礎(chǔ),積蓄力量,創(chuàng)造條件,后10年要進(jìn)入一個新的經(jīng)濟振興時期。1987年,黨的十三大進(jìn)一步制定了“三步走”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,即:第一步,實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番,解決人民的溫飽問題;第二步,到20世紀(jì)末,使國民生產(chǎn)總值再增長一倍,人民生活達(dá)到小康水平;第三步,到21世紀(jì)中葉,人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平,“人民生活比較富�！�,基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。1997年,黨的十五大對十三大確定的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略,主要是對第三步戰(zhàn)略作出具體安排。即21世紀(jì)第一個10年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番,使人民的小康生活更加寬裕,形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制;再經(jīng)過10年的努力,到建黨100年時,使國民經(jīng)濟更加發(fā)展,各項制度更加完善;到建國100年時,基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,建成富強民主文明的社會主義國家。
黨的十九大對2020年全面建成小康社會以后,作了兩個階段的戰(zhàn)略安排。第一步,從2020年到2035年,在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上,再奮斗15年,基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,這就把原來“三步走”戰(zhàn)略的最后目標(biāo)提前了15年。第二步,從2035年到21世紀(jì)中葉,在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上,再奮斗15年,把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。這個奮斗目標(biāo)將黨的十七大黨章中的基本路線表述的奮斗目標(biāo)增加了兩個字、修改了兩個字。增加了“美麗”,對應(yīng)中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的生態(tài)文明建設(shè)。由此構(gòu)成了“富強”對應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)、“民主”對應(yīng)政治建設(shè)、“文明”對應(yīng)文化建設(shè)、“和諧”對應(yīng)社會建設(shè)、“美麗”對應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的完整格局,并根據(jù)目標(biāo)任務(wù)的變化,將“國家”修改為“強國”。
為什么有人說是“又一個‘新三步走’戰(zhàn)略”呢?他們主要是將黨的十九大到2020年仍然作為一步。雖然這個時間段有一個目標(biāo)任務(wù),但黨的十八屆五中全會對全面建成小康社會的“十三五”規(guī)劃建議已經(jīng)作了安排部署,我認(rèn)為不應(yīng)該作為單獨的一步,還是應(yīng)該按照黨的十九大報告的表述稱之為“兩步走”戰(zhàn)略或分兩個階段的戰(zhàn)略安排為好。
“四個全面”戰(zhàn)略布局中奮斗目標(biāo)的接續(xù)
2014年12月,習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時,第一次完整提出了“四個全面”戰(zhàn)略思想。2015年2月,習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班開班式上明確指出:黨的十八以來,黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā),提出并形成了“四個全面”的戰(zhàn)略布局。這個戰(zhàn)略布局,既有戰(zhàn)略目標(biāo),也有戰(zhàn)略舉措,每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。一個戰(zhàn)略目標(biāo)、三個戰(zhàn)略舉措,構(gòu)成完整的戰(zhàn)略布局。這個戰(zhàn)略思想逐步發(fā)展成為我們黨堅持和發(fā)展中國特色社會主義的“四個全面”戰(zhàn)略布局,即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局。
有人認(rèn)為,“四個全面”戰(zhàn)略布局不是管長遠(yuǎn)的,是短期的、階段性的。提出這個問題的主要依據(jù)就是說“四個全面”戰(zhàn)略布局中的第一個“全面”即全面建成小康社會,到2020年就實現(xiàn)了。所以,這個戰(zhàn)略布局到2020年也就完成使命了,也就完結(jié)了。黨的十九大對這個問題給出了明確答案,這個問題需要我們在學(xué)習(xí)時給予關(guān)注。事實表明,這個戰(zhàn)略布局是管長遠(yuǎn)的。在新時代,“四個全面”戰(zhàn)略布局將是始終有效的、管用的。
我們要用歷史的、發(fā)展的、辯證的、全面的眼光觀察問題,要在一般意義上、原則意義上、普遍意義上來看“四個全面”戰(zhàn)略布局,而不要局限于具體內(nèi)容的表述。全面建成小康社會只是我們大目標(biāo)下的階段性戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的十九大已經(jīng)提出了新的目標(biāo),那就是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。我認(rèn)為,到2020年,全面建成小康社會的目標(biāo)實現(xiàn)后,第一個“全面”即全面建成小康社會將被全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家(或強國)所替代,“四個全面”戰(zhàn)略布局依然是一個戰(zhàn)略目標(biāo)、三個戰(zhàn)略舉措的完整體系,依然是管長遠(yuǎn)、管根本的,至少要管到本世紀(jì)中葉即2049年或2050年。
