《莆田市人民政府辦公室關(guān)于促進莆臺經(jīng)濟文化交流合作的實施意見》（全文）

莆田市人民政府辦公室關(guān)于促進莆臺經(jīng)濟文化交流合作的實施意見（全文）

莆政辦〔2018〕45號

　　各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市直有關(guān)單位：

　　為深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關(guān)于深化兩岸經(jīng)濟文化交流合作的重要思想，進一步促進莆臺經(jīng)濟文化交流合作，根據(jù)國臺辦、國家發(fā)改委《關(guān)于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步鼓勵和支持臺灣青年來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干措施的通知》（閩政辦〔2017〕70號）等有關(guān)惠臺政策措施，經(jīng)市委、市政府同意，結(jié)合莆田市實際情況，制定本實施意見。

　　一、深化莆臺經(jīng)貿(mào)合作

　�。ㄒ唬┕膭詈椭С峙_胞來莆投資醫(yī)療健康、電子信息、精密制造、文化創(chuàng)意等重點產(chǎn)業(yè)，建設(shè)兩岸醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作先行區(qū)等臺商投資集聚區(qū)，給予項目優(yōu)先審批，采取“一企一策”的辦法制定具體優(yōu)惠政策。

　　責任單位:市發(fā)改委、宣傳部、衛(wèi)計委、經(jīng)信委，各縣(區(qū))政府（管委會）

　�。ǘ�）扶持臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強

　　1．落實臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)可與大陸農(nóng)業(yè)企業(yè)同等享受農(nóng)機購置補貼。

　　責任單位:市農(nóng)業(yè)局、各縣(區(qū))政府（管委會）

　　2．加大對臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)扶持力度，每年給予仙游臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園100萬元的補助；對于重點臺農(nóng)種植項目的場內(nèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如：果樹的支架、場內(nèi)的道路硬化、大棚、水電設(shè)施建設(shè)等）以及引進臺灣新品種、新技術(shù)等予以項目投資50%以內(nèi)的補助，市縣兩級財政按照1︰1比例分擔。

　�。ㄘ熑螁挝�:市農(nóng)業(yè)局、財政局，仙游縣政府）

　　3．其他縣（區(qū)、管委會）參照制定優(yōu)惠政策

　　責任單位:各縣(區(qū))政府（管委會）

　�。ㄈ�）給予臺資農(nóng)業(yè)項目、鄉(xiāng)村旅游項目及臺灣青年創(chuàng)業(yè)項目融資支持。根據(jù)具體項目的融資條件，通過政府性擔保公司增信或納入“企業(yè)資產(chǎn)按揭貸款業(yè)務(wù)”等方式，推動相關(guān)金融機構(gòu)對臺資農(nóng)業(yè)項目、鄉(xiāng)村旅游項目及臺灣青年創(chuàng)業(yè)項目等提供融資支持。

　　責任單位：市金融辦、國資委、農(nóng)業(yè)局、旅發(fā)委、經(jīng)信委、臺辦、人行、銀監(jiān)局，各縣(區(qū))政府（管委會），市再擔保公司

　�。ㄋ模┡_灣青年創(chuàng)業(yè)項目啟動資金支持。創(chuàng)業(yè)啟動支持分為市級重點創(chuàng)業(yè)項目、市級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目兩類，經(jīng)評審確認后，由市級人才專項經(jīng)費分別給予20萬元、10萬元創(chuàng)業(yè)資金支持。創(chuàng)業(yè)支持資金主要用于創(chuàng)業(yè)啟動、科技創(chuàng)新、團隊建設(shè)和改善工作生活條件等。

　　責任單位:市人社局、臺辦、財政局、海峽人才市場莆田分部

　　（五）一次性開業(yè)補貼。對于臺灣青年首次在莆田市領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照，且正常經(jīng)營納稅6個月以上的投資規(guī)模較小的公司及個體戶，給予3000元的一次性開業(yè)補貼。

　　責任單位:團市委、市財政局

　　（六）臺灣青年創(chuàng)業(yè)的辦公（經(jīng)營）場所租金補貼。對正常經(jīng)營納稅6個月以上，臺灣青年設(shè)立的投資規(guī)模較小的公司及個體戶，經(jīng)評估可對40平方米以內(nèi)的辦公或經(jīng)營場所給予不超過同地段租金的50%的補貼，以實際經(jīng)營期為準按年兌現(xiàn)，補貼不超過3年。

　　責任單位：團市委、市財政局

　�。ㄆ撸┕膭钆_胞來莆開設(shè)臺灣特色產(chǎn)品商店，根據(jù)其貢獻給予相應(yīng)的獎勵補助，一補5年。

　　責任單位：市臺辦、財政局

　�。ò耍┕膭詈椭С峙_灣文創(chuàng)機構(gòu)或個人文創(chuàng)工作室入駐湄洲島，其辦公住房租賃、獲得獎項或稱號等方面，給予海島 創(chuàng)業(yè)補助。合作舉辦兩岸大型活動或賽事的，給予補助支持。其中，正常營業(yè)且納稅6個月以上的，給予不超過100平方米辦公場所租賃補貼，并一次性給予10萬元辦公設(shè)備購置費；正常經(jīng)營且納稅12個月以上的，文創(chuàng)項目獲得國際級獎項或者稱號，給予一次性獎勵30萬元，獲得國家級獎項或者稱號的，給予一次性獎勵20萬元；年度營業(yè)額達到20萬元以上的，按照營業(yè)額的10%給予補助，每年補助金額不超過100萬元；臺灣文創(chuàng)機構(gòu)按照政府要求，開展行業(yè)性、層次性和影響力較高的活動或賽事，經(jīng)認定，給予單次活動費用50%、最高不超過50萬元的補助；引進臺灣文創(chuàng)機構(gòu)或個人工作室的，參照《湄洲島鼓勵扶持文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》給予獎勵。以上補助或獎勵若與市級有重疊的，就高從優(yōu)不重復(fù)。

　　責任單位：湄洲島管委會

　　（九）扶持臺資商貿(mào)企業(yè)發(fā)展

　　1．對引進或遷入的臺灣大型商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，依據(jù)《莆田市人民政府關(guān)于加快促進總部經(jīng)濟發(fā)展的暫行規(guī)定》，符合條件的，可依規(guī)享受相關(guān)扶持政策。

　　責任單位：市商務(wù)局、各縣(區(qū))政府（管委會）

　　2．對引進臺灣100強商貿(mào)服務(wù)企業(yè)可實行“一企一策”“一事一議”的扶持政策。

　　責任單位：市商務(wù)局、財政局、各縣(區(qū))政府（管委會）

　　3．鼓勵和支持臺商投資商業(yè)地產(chǎn)項目，對其投資商業(yè)地產(chǎn)引進商貿(mào)企業(yè)入駐的具體優(yōu)惠政策由各縣(區(qū))政府（管委會）制定。

　　責任單位：各縣(區(qū))政府（管委會）

　　二、促進莆臺文化交流

　�。ㄊ�）進一步鼓勵和支持民間團體、機構(gòu)、宮廟等加大對臺文化交流力度，每年單列資金300萬，用于以上民間機構(gòu)文化交流項目的補助。

　　責任單位：市臺辦、財政局

　�。ㄊ�一）鼓勵和支持臺灣同胞申報莆田市“媽祖信俗”各級代表性傳承人，經(jīng)認定的市級以上代表性傳承人滿45周歲后可給予每人每年3000元傳承補助，用于開展授徒傳藝、教學(xué)、交流等各項傳習活動。

　　責任單位：市文廣局、財政局

　�。ㄊ�二）臺胞享受湄洲島入島門票及全島景點門票全免優(yōu)惠；莆田市轄區(qū)內(nèi)所有景點門票對臺胞實行減半優(yōu)惠，臺胞旅游團門票實行三折優(yōu)惠。

　　責任單位：市旅發(fā)委、各縣(區(qū))政府（管委會）

　�。ㄊ�三）與臺灣有關(guān)文創(chuàng)企業(yè)開展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目合作或配合開展主題文化活動的在莆田市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊設(shè)立、具有獨立法人地位，并從事文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營管理的單位，申請莆田市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金補助、獎勵、融資貼息補助，在符合莆田市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法（莆財教〔2017〕223號）相關(guān)規(guī)定和申報程序的條件下，予以優(yōu)先考慮。

　　責任單位：市委宣傳部、財政局

　　三、強化莆臺經(jīng)濟文化交流合作的人才支撐

　�。ㄊ�四）加快莆臺人才交流基地（示范區(qū)）建設(shè)，探索設(shè)立海峽博士后工作站，對獲準建站的給予建站一次性補助10萬元，對入駐一年以上的博士每人每年給予10萬元生活補助，累計不超過5年，柔性引進的人才按在莆時間計算后給予補助，有關(guān)經(jīng)費通過現(xiàn)有人才專項資金統(tǒng)籌支持。

　　責任單位：市委組織部、人社局、臺辦

　�。ㄊ�五）實施臺灣特聘人才專項計劃，納入人才“壺蘭計劃”,“壺蘭英才”單列10個名額。入選“壺蘭英才”的，給予兩年內(nèi)每月2000元補助；入選市高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才團隊的給予300萬元補助，入選個人給予最高150萬元補助。入選國家“千人計劃”“萬人計劃”和省“百人計劃”的，市級按1:1比例給予配套補助。

　　責任單位：市委組織部、臺辦

　�。ㄊ�六）對接產(chǎn)業(yè)人才需求，重點引進醫(yī)療健康、電子信息、文化創(chuàng)意、傳統(tǒng)鞋服等產(chǎn)業(yè)臺灣高層次人才，年薪達到莆田市上一年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資3倍以上的，按其支付薪酬25%補助，同一對象補助不超過5年，當年度最高補助不超過12萬元，省市補助就高從優(yōu)不重復(fù)，并同等享受“壺蘭計劃”政策待遇，相關(guān)補助經(jīng)費從現(xiàn)有人才專項經(jīng)費統(tǒng)籌支持。

　　責任單位：市委組織部、宣傳部、市人社局、衛(wèi)計委、經(jīng)信委、臺辦

　�。ㄊ�七）鼓勵高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)按程序聘用臺灣人才，設(shè)立首席專家崗位，薪酬可雙方約定，計入當年度工資總額，但不納入本單位工資總額基數(shù)。

　　責任單位：市人社局、臺辦

　　（十八）根據(jù)我省臺灣地區(qū)居民各序列（專業(yè)）職稱評價辦法，細化來莆就業(yè)創(chuàng)業(yè)的臺灣地區(qū)居民職稱評價辦法；對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，按《莆田市引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才評定標準》評審認定；對企業(yè)人才，按用人單位支付給新聘人才年薪達到所在莆田市上一年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資3倍以上的標準認定；對技能人才，按技能人員國家職業(yè)資格考試認定辦法辦理；對農(nóng)業(yè)人才，按邀請農(nóng)協(xié)會等第三方機構(gòu)推選評估情況由市農(nóng)業(yè)局認定。

　　責任單位：市委組織部、市人社局、臺辦、農(nóng)業(yè)局、教育局

　�。ㄊ�九）鼓勵和支持臺灣同胞報名參加53項專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試和81項技能人員職業(yè)資格考試，具體執(zhí)業(yè)辦法依照國家規(guī)定由相關(guān)行政主管部門組織實施。

　　責任單位:市人社局，有關(guān)部門

　�。ǘ�十）鼓勵臺灣知名人力資源機構(gòu)、六大工商團體及行業(yè)公會到莆田設(shè)立分支機構(gòu)，給予20萬元開辦補助，第一年內(nèi)提供最多300平方米免租金場所或最高每月8000元租金補貼。分支機構(gòu)每幫助莆田引進1名臺灣優(yōu)秀人才，工作滿一年以上，給予3萬元引才獎勵。

　　責任單位:市人社局

　�。ǘ�十一）設(shè)立市級臺灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地。對于累計引進持續(xù)經(jīng)營滿1年臺灣青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)3家以上（含），且入駐時間滿1年臺灣青年5人以上（含）的示范基地，市級財政給予5萬元的獎勵；累計引進持續(xù)經(jīng)營滿1年臺灣青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)5家以上（含），且入駐時間滿1年臺灣青年10人以上（含）的示范基地，市級財政給予10萬元的獎勵。

　　對獲得國家級、省級臺灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地，市財政按上級補助金額50%追加獎勵。

　　責任單位:市臺辦、財政局

　　（二十二）獎勵推薦引進臺灣青年來莆創(chuàng)業(yè)就業(yè)的機構(gòu)。對于推薦引進臺灣青年來莆創(chuàng)辦企業(yè)3家以上且經(jīng)營滿1年的，或推薦入駐基地滿1年的臺灣青年人數(shù)5人以上的社會團體、企業(yè)等機構(gòu)，由市級財政給予推薦機構(gòu)5萬元獎勵。

　　責任單位:市臺辦、人社局、財政局

　　四、其它配套政策

　�。ǘ�十三）設(shè)立臺灣同胞就醫(yī)綠色通道。市第一醫(yī)院、莆田學(xué)院附屬醫(yī)院、九五醫(yī)院及縣（區(qū)）級醫(yī)院設(shè)立“臺胞就醫(yī)綠色通道”，對持臺胞證的在莆就業(yè)創(chuàng)業(yè)臺胞實行便利化就醫(yī)措施。

　　責任單位：市衛(wèi)計委

　　（二十四）公共交通便利化政策。對于城區(qū)之外的臺資企業(yè)，公交班車沒有覆蓋到的，各縣（區(qū)）負責組織調(diào)研，精準掌握臺企臺胞的公交需求，市公交集團根據(jù)調(diào)研情況開通定制或預(yù)約公交線路；開設(shè)涵江、仙游等涉及臺企臺胞相對集聚區(qū)域的車站往返福州、晉江機場的機場專線巴士。

　　責任單位：市交通運輸局、市公交集團、各縣(區(qū))政府（管委會）

　�。ǘ�十五）在莆臺商臺干臺青購租房政策支持。1.對經(jīng)認定的在莆臺灣高學(xué)歷、高職務(wù)、特殊引進人才或企業(yè)高管等高層次人才，屬于長期工作的，其配偶和子女在莆田市無住房的，可優(yōu)先申購莆田市限價商品房或人才房；屬于臨時服務(wù)的（不超過6個月），由各縣（區(qū)、管委會）結(jié)合轄區(qū)公租房存量情況，提供一定數(shù)量的房源，集中定向用于周轉(zhuǎn)保障并免收租金。2.持有莆田市居住證的在莆常住臺灣人及來莆創(chuàng)業(yè)臺灣青年，簽訂1年以上勞動合同或提供連續(xù)6個月以上經(jīng)營證明的，視同莆田市穩(wěn)定就業(yè)常住人口，可申請莆田市經(jīng)濟適用房、限價商品房及公租房，同等條件下優(yōu)先輪候安排。3.將臺資生產(chǎn)性企業(yè)等用工密集單位員工的住房需求，納入企業(yè)所在開發(fā)區(qū)（園區(qū)）公租房供應(yīng)范圍，優(yōu)先對接實施定向配租。4.臺商臺干臺青在莆購買商品房不受限制，其購房貸款首付比例及貸款期限由各商業(yè)銀行根據(jù)購房人收入、與用人單位簽訂服務(wù)年限等情況確定，其標準不低于大陸同胞待遇標準。

　　責任單位：市住建局、市人行，各縣(區(qū))政府（管委會）

　�。ǘ�十六）在莆臺商及來莆就業(yè)的臺胞子女就學(xué)照顧。義務(wù)教育階段按照“就近入學(xué)”原則，到企業(yè)所在縣（區(qū)）或居住地所在縣（區(qū)）內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校就讀；或到位于市中心城區(qū)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校就讀，由教育行政部門統(tǒng)籌安排。學(xué)前教育和義務(wù)教育階段享受本地居民子女同等待遇。

　　責任單位：市教育局，各縣(區(qū))政府（管委會）

　�。ǘ�十七）在莆創(chuàng)業(yè)及受聘的臺灣青年給予社保補貼。用人單位招用臺灣青年，與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，按其為臺灣青年實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費給予補貼，不包括臺灣青年個人應(yīng)繳納社會保險費，以及用人單位和個人應(yīng)繳納的其他社會保險費。補貼期限1年。在莆自主創(chuàng)業(yè)的臺灣青年，本人可同等享受用人單位招收臺灣青年社會保險補貼政策。

　　責任單位：市人社局、財政局

　�。ǘ�十八）臺灣高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)生活補助。對于持有臺胞證的臺灣高校畢業(yè)后5年內(nèi)到莆田創(chuàng)業(yè)，能提供納稅證明6個月以上的臺灣青年，給予每月500元生活補助，補貼期限12個月。

　　責任單位：市人社局、財政局

　�。ǘ�十九）臺資農(nóng)業(yè)項目生產(chǎn)配套用房用地政策支持。1.臺資農(nóng)業(yè)項目的生產(chǎn)配套用地符合設(shè)施農(nóng)用地審批要求的，按設(shè)施農(nóng)用地來管理，無需辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批。2.簡化用地審批程序，由業(yè)主擬定設(shè)施建設(shè)方案，簽訂用地協(xié)議后，報縣級國土資源主管部門和農(nóng)業(yè)部門備案。3.對于直接服務(wù)于規(guī)�；�糧食生產(chǎn)涉及的配套設(shè)施建設(shè)，用地確實無法避讓永久基本農(nóng)田的，在不破壞永久基本農(nóng)田耕作層、不修建永久性建（構(gòu)）筑物的前提下，經(jīng)省級國土資源主管部門組織論證確需占用且土地復(fù)墾方案符合有關(guān)規(guī)定后，可在規(guī)定時間內(nèi)臨時占用永久基本農(nóng)田，原則上不超過兩年，到期后必須及時復(fù)墾并恢復(fù)原狀。4.臺資農(nóng)業(yè)項目生產(chǎn)配套用地要直接從事或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，禁止擅自將生產(chǎn)配套用地改變用途，用于其他經(jīng)營。

　　責任單位：市國土局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局

　�。ㄈ�十） 2013年國家林業(yè)局有關(guān)規(guī)定出臺之前已經(jīng)辦理給臺胞的林權(quán)證允許流轉(zhuǎn)。

　　責任單位：市國土局（不動產(chǎn)登記局）、林業(yè)局

　�。ㄈ�十一）鼓勵和支持臺資企業(yè)開展科技研發(fā)和轉(zhuǎn)型升級，按其實際土地面積給予每年每平方米2元的補助。

　　責任單位：各縣(區(qū))政府（管委會）、市財政局

　　（三十二）設(shè)立臺胞赴大陸就業(yè)就學(xué)的服務(wù)機構(gòu)。專門為臺胞來莆就業(yè)就學(xué)提供咨詢、指導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)等服務(wù)。

　　責任單位：市臺辦，各縣(區(qū))政府（管委會）

　�。ㄈ�十三）祖籍莆田的臺胞回莆創(chuàng)業(yè)就業(yè)1年以上的，其向當?shù)卣�府申請古厝（舊房）翻建，可以參照當?shù)鼐用駥徟鷹l件給予辦理。

　　責任單位：各縣(區(qū))政府（管委會）

　�。ㄈ�十四）臺胞在莆田市各級行政服務(wù)中心辦事享受臺胞優(yōu)先辦理政策，無需憑居民身份證取號，持臺胞證即可申辦各類行政審批和公共服務(wù)事項。各級行政服務(wù)中心窗口優(yōu)先受理臺胞辦事申請，不得以證件兼容問題提出任何不能受理理由，開設(shè)臺胞“綠色通道”，及時指定專人為臺胞提供導(dǎo)辦服務(wù)。有條件的窗口應(yīng)允許缺少一些非關(guān)鍵性材料的臺胞，在提交承諾書后按照“容缺預(yù)審”方式予以收件，領(lǐng)證時再補齊容缺材料，鼓勵窗口免費為臺胞郵寄辦事結(jié)果。涉臺事務(wù)較多的公安出入境、公證、臺辦、人社、工商、商務(wù)等部門窗口，要積極探索政務(wù)服務(wù)新方式，進一步提供預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、延時服務(wù)、委托代辦和網(wǎng)上審批等服務(wù)方式。

　　責任單位：市行政服務(wù)中心

　�。ㄈ�十五）鼓勵臺灣船運公司直航湄洲島，按照實際人數(shù)船票的50%給予補助。

　　責任單位：湄洲島管委會、市財政局、湄洲灣港口管理局、市交通運輸局

　　本實施“意見”的條款由市臺辦負責解釋。