東亞戰(zhàn)略困境美中合作更有利

　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的外交應(yīng)變能力因?yàn)蹩颂m危機(jī)受到質(zhì)疑，近期亞洲之行又再次遭逢挫敗。美國(guó)承諾日本協(xié)防釣魚島，卻未換得安倍內(nèi)閣開放美國(guó)稻米、牛肉、家禽與豬肉進(jìn)口。奧巴馬離日轉(zhuǎn)往韓國(guó)前公布的《美日聯(lián)合聲明》，惹怒了中國(guó)大陸，也促使韓國(guó)要求華府表態(tài)協(xié)防獨(dú)島（日方稱竹島）。東亞未來的和平與穩(wěn)定，恐因美國(guó)的兩手策略增添變量。

　　臺(tái)灣《旺報(bào)》28日社評(píng)說，以重塑亞太未來為題的《美日聯(lián)合聲明》主張釣魚島適用于《美日安保條約》范疇，聲稱美方反對(duì)任何改變釣魚島現(xiàn)狀的片面作為，又強(qiáng)調(diào)美日支持南海問題交付國(guó)際仲裁。中國(guó)大陸顯然不滿美日將釣島納入安保條約，外交部重申冷戰(zhàn)時(shí)期的產(chǎn)物《美日安保條約》無法改變釣島及其附屬島嶼是中國(guó)固有領(lǐng)土，警告“任何人無論說什么、做什么，都動(dòng)搖不了中國(guó)捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的決心和意志”；國(guó)防部的語氣更為強(qiáng)烈，宣示中方有能力保衛(wèi)釣島，警告安倍政府“勿把雞毛當(dāng)令箭”。

　　2014堪稱美國(guó)外交失利年。華府面對(duì)敘利亞化武、伊朗與朝鮮核武、以巴和談、埃及政局變化等問題，凸顯的只是美國(guó)影響力大不如前，烏克蘭危機(jī)更升高了美俄重回冷戰(zhàn)對(duì)峙局面。理論上，只要中日不為釣島主權(quán)宣戰(zhàn)，美國(guó)仍希望日本扮演美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略的軸心角色，承擔(dān)更多的國(guó)際責(zé)任。奧巴馬出訪東亞之前，明確表態(tài)支持日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)，肯定安倍倡議的“積極和平主義”，美國(guó)國(guó)務(wù)院還公開支持日本在與那國(guó)島加強(qiáng)軍事部署，說穿了是為響應(yīng)美國(guó)內(nèi)部的“中國(guó)威脅論”。

　　克里米亞公投歸并俄羅斯，沖擊美國(guó)朝野和輿論視聽。許多人憂心中國(guó)會(huì)復(fù)制俄羅斯入侵烏克蘭模式，部分美國(guó)會(huì)議員甚至認(rèn)為，中國(guó)很能用武力解決東海與南海領(lǐng)土爭(zhēng)端。本月下旬中國(guó)海軍司令員吳勝利在青島舉行的“西太平洋海軍論壇會(huì)議”上聲稱，中方需要研究如何與日本“擦槍而不走火”，大陸官方也宣稱“不會(huì)為南海爭(zhēng)端對(duì)鄰國(guó)宣戰(zhàn)”，算是冷靜而主動(dòng)掌握大局的作為。

　　奧巴馬總統(tǒng)2009年上任迄今，盡管因推動(dòng)全球無核化獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)，但外交成果乏善可陳，美國(guó)對(duì)全球的影響力更逐漸衰落。他此行日本未能藉承諾保釣換得“跨太平洋伙伴關(guān)系”（TPP）談判順利，日后不僅可能承擔(dān)放縱安倍挑釁中國(guó)大陸的苦果，對(duì)紓緩韓日關(guān)系亦無絲毫幫助。

　　韓國(guó)國(guó)會(huì)外交統(tǒng)一委員會(huì)日前就針對(duì)奧巴馬在日本的言行，決議要求美國(guó)對(duì)韓日獨(dú)島爭(zhēng)端明確表態(tài)。韓國(guó)外交部發(fā)言人趙泰永聲稱，獨(dú)島屬韓國(guó)行政管轄權(quán)范圍，依理適用于《韓美共同防衛(wèi)條約》。

　　安倍晉三去年底參拜靖國(guó)神社之后，美國(guó)朝野不斷透過各種管道勸誡日本正視祭拜靖國(guó)神社、修改“河野談話”與“村山談話”的嚴(yán)重后果，可惜安倍置若罔聞。奧巴馬此行日本顯然仍無法約束安倍的行為，華府的雙重標(biāo)準(zhǔn)，難以說服中國(guó)大陸，遑論中日建立沖突控管機(jī)制，最終會(huì)讓美國(guó)的戰(zhàn)略布局陷入兩面為敵困境。

　　美日聯(lián)合聲明中承認(rèn)，中國(guó)在敘利亞化武、伊朗核武或?yàn)蹩颂m危機(jī)扮演重要角色，呈現(xiàn)出其與中國(guó)發(fā)展建設(shè)性關(guān)系的意愿。奧巴馬離日前的記者會(huì)上表示，“非所有武力沖突都需要美軍介入”，被日本媒體解讀為“顧忌北京反應(yīng)”�！都~約時(shí)報(bào)》認(rèn)為，奧巴馬此舉意在盟友與敵手間采取微妙的平衡策略，讓東亞盟邦恢復(fù)對(duì)美國(guó)安全承諾的信心，也避免激怒潛在對(duì)手中國(guó)。

　　美國(guó)恐須認(rèn)清其未來挑戰(zhàn)非源自中國(guó)崛起，而是自身衰退的現(xiàn)實(shí)。華府若蓄意忽視北京“永不爭(zhēng)霸、永不稱霸”的宣示，執(zhí)意以中國(guó)為假想敵調(diào)整其亞太戰(zhàn)略，只怕會(huì)鼓舞日本持續(xù)挑戰(zhàn)中國(guó)的核心利益底線，增添中美摩擦與沖突的變量。奧巴馬想解開美國(guó)的亞太戰(zhàn)略困境，需要思考如何落實(shí)與中國(guó)“合作共贏”之途。

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