臺(tái)灣年輕人為何不再看好“鐵飯碗”？

　　近日據(jù)臺(tái)灣媒體報(bào)道，2012年至2016年期間，全臺(tái)公務(wù)員的離職人數(shù)已從每年約2500人增加到約3000人，離職率從0.72%上升至0.86%，其中以年輕、高學(xué)歷人員居多。曾幾何時(shí)，“軍公教”是臺(tái)灣民眾最羨慕、尊崇的群體之一。工作穩(wěn)定、薪水福利中等偏上、社會(huì)地位高且受尊敬……在不少臺(tái)灣人眼里，公務(wù)員職業(yè)就是這樣一個(gè)帶著光環(huán)的“鐵飯碗”�？墒侨缃�，這樣的“鐵飯碗”卻生了銹，不再被臺(tái)灣民眾尤其是年輕人看好。

　　“年金改革”大砍薪資福利

　　“十幾年前，我爸臨退休的工資是4.6萬(wàn)元（新臺(tái)幣，下同），退休工資也接近這個(gè)數(shù)，而且還可以享受年利率18%的優(yōu)惠存款（俗稱(chēng)‘18趴’，優(yōu)惠存款額度根據(jù)公務(wù)員層級(jí)、工作年限由幾十萬(wàn)元到幾百萬(wàn)元不等），每個(gè)月加上利息就5萬(wàn)多了呢！這比我現(xiàn)在賺得多�！闭勂鹱约焊赣H作為公務(wù)員的待遇，來(lái)自基隆的小楊一臉羨慕地說(shuō)道。

　　但是，民進(jìn)黨2016年上臺(tái)后開(kāi)始推動(dòng)“年金改革”。公務(wù)員的退休優(yōu)惠存款額度和利率逐漸降低直至取消，退休后領(lǐng)取的工資也比過(guò)去少一大截，退休年齡也將被延至65周歲。這就意味著，像小楊父親這樣，40多歲就從公務(wù)員崗位上退休，領(lǐng)著不錯(cuò)的薪資來(lái)養(yǎng)老的好日子恐怕是一去不復(fù)返了。年輕的公務(wù)員更是沒(méi)有機(jī)會(huì)享受。

　　“年金改革”影響了臺(tái)灣公務(wù)員尤其是年輕群體的工作意愿，而平時(shí)收入低、長(zhǎng)期沒(méi)調(diào)薪的情況也讓不少人選擇離開(kāi)體制內(nèi)。去年底，臺(tái)當(dāng)局“行政院長(zhǎng)”賴(lài)清德拍板公務(wù)員2018年加薪3%，但對(duì)于月薪3萬(wàn)元的基層公務(wù)員來(lái)說(shuō)，實(shí)際上一個(gè)月也就只增加了不到1000元而已，根本趕不上這幾年物價(jià)上漲的速度。在此之前，臺(tái)灣公務(wù)員的收入已經(jīng)有7年沒(méi)有漲過(guò)。

　　任務(wù)加重“失落感”增強(qiáng)

　　薪水待遇變差是“鐵飯碗”生銹的原因之一，工作任務(wù)加重、受尊重程度降低同樣導(dǎo)致島內(nèi)公務(wù)員的失落感增強(qiáng)。

　　由于選舉的影響，每一次的政黨輪替，都會(huì)讓基層和中層的公務(wù)員重新適應(yīng)一遍新政黨和新任主管領(lǐng)導(dǎo)的主政理念、辦事風(fēng)格和行政流程，一些原先傾注很多心血的專(zhuān)案、規(guī)劃等很可能一夕之間就全部作廢，另起爐灶。比如臺(tái)北市長(zhǎng)柯文哲剛上任不久，就因?yàn)殡y以捉摸的作風(fēng)和迥異前任的要求讓不少市府公務(wù)員無(wú)法適應(yīng)，最終出走。

　　同時(shí)，有的主政者為了博政績(jī)或滿足一己之私，無(wú)端地給公務(wù)人員加重業(yè)務(wù)。比如賴(lài)清德?lián)�任臺(tái)南市長(zhǎng)時(shí)，就曾要求消防員去做捕蜂捉蛇等額外工作；桃園慈湖發(fā)生“潑漆”事件后，臺(tái)當(dāng)局就曾派大批警力保護(hù)蔡英文父親的墓園，增加了警員的工作強(qiáng)度。就連民進(jìn)黨當(dāng)局“能源政策”失誤，造成臺(tái)灣夏季缺電，也讓全臺(tái)公務(wù)員一起為之買(mǎi)單——當(dāng)局要求公家機(jī)關(guān)夏季限開(kāi)空調(diào)來(lái)省電，讓大家熱到無(wú)心工作、甚至中暑送醫(yī)。

　　此外，近年來(lái)島內(nèi)民粹氛圍日益嚴(yán)重，社會(huì)上塑造著一種“把公務(wù)員當(dāng)敵人”的氛圍，這讓不少公務(wù)人員不再有榮譽(yù)感。臺(tái)北市議員王鴻薇表示，臺(tái)灣公務(wù)員本身就存在勞逸不均的問(wèn)題，很多公務(wù)員平時(shí)工作業(yè)務(wù)繁重，但稍有不慎時(shí)，不是被善意提醒，而是被民眾投訴，被媒體惡意曝光，甚至被檢調(diào)或監(jiān)察部門(mén)約談，壓力非常大。

　　年輕世代更敢闖蕩天涯

　　數(shù)據(jù)顯示，2016年，全臺(tái)30歲以下公務(wù)員離職率高達(dá)2.71%，其他年齡層離職率則在0.21%至1.37%之間。再就學(xué)歷來(lái)看，2016年臺(tái)灣高中與大專(zhuān)學(xué)歷公務(wù)員離職率均為0.28%，本科生和碩士生為1%左右，博士生則達(dá)1.89%。這相當(dāng)于每百位博士公務(wù)員就有2人離職。

　　全臺(tái)公務(wù)人員協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)李來(lái)希認(rèn)為，年資越淺、學(xué)歷越高的公務(wù)員，由于包袱小，擇業(yè)空間大，當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)進(jìn)入公務(wù)系統(tǒng)后的待遇不如預(yù)期時(shí)，轉(zhuǎn)頭就走是可以理解的。

　　曾經(jīng)在臺(tái)當(dāng)局“文化部”任職的博堯表示，做了兩年公務(wù)員后，發(fā)現(xiàn)待遇和事業(yè)發(fā)展方面都不如人意，于是就離開(kāi)臺(tái)灣到中國(guó)大陸、印度等地發(fā)展，幾年下來(lái)不論是工作歷練還是收入都有不少斬獲。他認(rèn)為臺(tái)灣年輕人不必被傳統(tǒng)體制所框限，外面的世界很廣闊。

　　但是，臺(tái)“立法院”預(yù)算中心認(rèn)為，公務(wù)員離職率逐年增長(zhǎng)將使當(dāng)局難以更好地服務(wù)民眾，負(fù)責(zé)人事行政的相關(guān)單位應(yīng)該要重點(diǎn)關(guān)注并尋找對(duì)策。對(duì)此，臺(tái)當(dāng)局在今年把“提升整體待遇管理及福利之運(yùn)用價(jià)值”“增進(jìn)人力資源管理功績(jī)化”“提升人事人員服務(wù)效能”列為年度目標(biāo)�！叭耸滦姓�之政策規(guī)劃執(zhí)行及發(fā)展”業(yè)務(wù)計(jì)劃編列2億元，改善人才出走的狀況。

　　不過(guò)，僅僅編列為數(shù)不多的預(yù)算，就想長(zhǎng)遠(yuǎn)解決公務(wù)員系統(tǒng)的人才危機(jī)，恐怕只是杯水車(chē)薪。不整體提升臺(tái)灣的發(fā)展空間和競(jìng)爭(zhēng)力，改善臺(tái)灣公務(wù)員的薪資待遇、晉升體系、專(zhuān)業(yè)發(fā)揮空間，島內(nèi)公務(wù)員仍將會(huì)不斷流失，進(jìn)而影響臺(tái)灣的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。（記者 柴逸扉）