柳英：深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展

　　編者按：由中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)與中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)華語環(huán)球廣播中心、中央電視臺(tái)《海峽兩岸》欄目共同主辦的“2017兩岸關(guān)系十大新聞”評(píng)選活動(dòng)于2017年12月25日正式啟動(dòng)，對(duì)影響2017年兩岸關(guān)系發(fā)展的重大事件進(jìn)行了全面回顧。評(píng)選結(jié)果已于2018年1月4日正式揭曉（http://fuziw.com/xwzx/zxzt/TOPTEN2017/gonggao2017/201801/t20180104_11887119.htm）。其中“‘海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)’在廣西壯族自治區(qū)、四川省掛牌成立。”位列第九位入選。我網(wǎng)特約中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所經(jīng)濟(jì)研究室副主任柳英，針對(duì)這條入選新聞及兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，全文如下：

　　2017年，大陸在廣西壯族自治區(qū)和四川省設(shè)立了兩個(gè)“海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)”，引發(fā)兩岸媒體和廣大臺(tái)商群體的熱議，對(duì)此事的報(bào)道也入選了“2017年兩岸關(guān)系十大新聞”。合作園區(qū)的設(shè)立一方面為經(jīng)濟(jì)制度化交往機(jī)制停擺后兩岸產(chǎn)業(yè)合作搭建了新的平臺(tái)，另一方面，也為廣大臺(tái)商轉(zhuǎn)型升級(jí)、參與“一帶一路”建設(shè)提供了廣闊空間，表現(xiàn)出大陸方面秉持“兩岸一家親”理念，持續(xù)推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作向縱深發(fā)展的誠(chéng)意和決心，將進(jìn)一步促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。

　　一、產(chǎn)業(yè)合作是兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展的起點(diǎn)與重要推動(dòng)力

　　自上世紀(jì)80年代中葉臺(tái)商赴大陸投資開始，兩岸即在資源稟賦差異的基礎(chǔ)上開始了最初的產(chǎn)業(yè)合作。盡管臺(tái)當(dāng)局對(duì)于臺(tái)商在大陸投資進(jìn)行諸多限制，但在市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力下臺(tái)商在大陸的布局仍逐步深入，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)模式上以“引領(lǐng)者”的角色，帶動(dòng)了一批大陸民營(yíng)企業(yè)的跟進(jìn)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。2008年后，兩岸產(chǎn)業(yè)合作在“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)上進(jìn)入制度化、機(jī)制化階段，2011年10月，兩會(huì)簽署《海協(xié)會(huì)與�；鶗�(huì)關(guān)于加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作的共同意見》，幾年來冷鏈物流、電子商務(wù)等8個(gè)小組在重大項(xiàng)目合作和試點(diǎn)項(xiàng)目合作上取得積極進(jìn)展。兩岸產(chǎn)業(yè)合作過程中，臺(tái)商在大陸通過不斷的經(jīng)濟(jì)融入，不僅拓展了自身的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，與大陸社會(huì)逐步產(chǎn)生綿密的千絲萬縷的聯(lián)系，并逐漸在社會(huì)心理、文化領(lǐng)域向大陸靠攏，構(gòu)建兩岸新的共同記憶，甚至建立了對(duì)祖國(guó)大陸新的認(rèn)同，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展累積了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)基礎(chǔ)，是兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合的起點(diǎn)與重要推動(dòng)力量。

　　二、產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)為兩岸產(chǎn)業(yè)合作搭建新平臺(tái)

　　隨著大陸自主產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，兩岸產(chǎn)業(yè)從垂直分工轉(zhuǎn)向水平分工，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性逐漸增強(qiáng)，兩岸產(chǎn)業(yè)合作步入深水區(qū)。當(dāng)前在以“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)以及服務(wù)、商業(yè)模式創(chuàng)新為主的“新經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域，大陸發(fā)展方興未艾，創(chuàng)新層出不窮，生產(chǎn)模式、消費(fèi)模式都發(fā)生了翻天覆地的變化，臺(tái)灣則面臨“斷鏈”危機(jī)，失去了向大陸轉(zhuǎn)移的動(dòng)力與資本。當(dāng)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力下降時(shí)，更需要兩岸間頂層設(shè)計(jì)與制度化合作平臺(tái)，對(duì)兩岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展與合作方向做出合理安排，但2016年民進(jìn)黨重新執(zhí)政后，兩岸制度化合作中斷，給兩岸產(chǎn)業(yè)合作帶來巨大負(fù)面沖擊。

　　在兩岸產(chǎn)業(yè)合作的困局面前，大陸珍惜和維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的成果，秉持“兩岸一家親”理念，在經(jīng)濟(jì)制度化合作停擺后，大力加強(qiáng)兩岸民間經(jīng)貿(mào)交流與合作，為兩岸產(chǎn)業(yè)合作搭建新平臺(tái)。廣西壯族自治區(qū)與四川省的兩個(gè)合作園區(qū)均為“一區(qū)三園”，采取開放、高效、優(yōu)惠的政策吸引臺(tái)商投資，加大對(duì)臺(tái)灣人才引進(jìn)，同時(shí)國(guó)家發(fā)展銀行四川分行、中國(guó)進(jìn)出口銀行四川分行還簽署相關(guān)協(xié)議為四川省的園區(qū)建設(shè)及臺(tái)商發(fā)展提供投融資環(huán)境，充分展示了大陸對(duì)于持續(xù)推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作的誠(chéng)意與決心。未來特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)將是大陸推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作的重要抓手之一，通過打造更多專業(yè)性的兩岸產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，進(jìn)一步提升兩岸產(chǎn)業(yè)合作的層次與水平。

　　　三、“一帶一路”是兩岸產(chǎn)業(yè)合作的新藍(lán)海

　　自大陸推行“一帶一路”建設(shè)以來，取得了巨大的進(jìn)展，受到越來越多的國(guó)家和國(guó)際組織的熱烈響應(yīng)與歡迎�！耙粠б宦贰辈皇呛�(jiǎn)單傳統(tǒng)的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，而是中國(guó)提出的全球化的新模式與新方案，也是當(dāng)前“逆全球化”興起浪潮中持續(xù)堅(jiān)持、推動(dòng)全球化的重要力量。2017年大陸成功舉辦了“‘一帶一路’國(guó)際合作高峰論壇”，與沿線各國(guó)政府、地方、企業(yè)達(dá)成一系列共識(shí)，取得270多項(xiàng)具體成果。而廣西壯族自治區(qū)和四川省均是大陸“一帶一路”建設(shè)中重要的節(jié)點(diǎn)省份，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，正體現(xiàn)了大陸積極與臺(tái)灣分享“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇的用意，兩岸產(chǎn)業(yè)合作可以將合作范圍拓展至第三地，開辟新的藍(lán)海。一是以“嵌入式”參與“一帶一路”。在大陸投資的臺(tái)企中，中小企業(yè)占98%以上，難以在“一帶一路”沿線復(fù)雜的地緣政治、文化環(huán)境中單打獨(dú)斗，而通過分包的方式，以“嵌入式”參與大陸大型國(guó)企在“一帶一路”的建設(shè)，既穩(wěn)妥又能充分發(fā)揮其在某些領(lǐng)域的專精優(yōu)勢(shì)。二是跟隨大陸在沿線國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐�！耙粠б宦贰辈粌H僅是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也是標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)過程。大陸將在電力、鐵路、海洋、航空航天等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、智能交通等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以及中醫(yī)藥、煙花爆竹、紡織、制鞋等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)共同制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)�！耙粠б宦贰笔切滦偷娜�球化，臺(tái)商可以跟隨大陸新的標(biāo)準(zhǔn)制定，為未來切入“一帶一路”沿線的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)打下基礎(chǔ)。三是在未來產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。在早期的鐵路、港口、道路建設(shè)等過程中，臺(tái)商可能優(yōu)勢(shì)不足，但隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)，臺(tái)商在后續(xù)的經(jīng)貿(mào)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)，或者智慧城市建設(shè)中都有較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，可協(xié)助大陸推動(dòng)沿線工業(yè)園區(qū)建設(shè)與升級(jí)，進(jìn)行智慧城市整體布局，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等前沿技術(shù)發(fā)展。

　　當(dāng)前，大陸在推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中分量越來越重，逐漸從國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則接受者向規(guī)則制定者轉(zhuǎn)換，“中國(guó)方案”為廣大發(fā)展中國(guó)家擺脫舊發(fā)展模式了貢獻(xiàn)新智慧。大陸愿意與臺(tái)灣同胞共同分享大陸發(fā)展的機(jī)遇，以深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作不斷推動(dòng)、促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。（作者：柳英，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所經(jīng)濟(jì)研究室副主任）

附：“2017年兩岸關(guān)系十大新聞”入選新聞第九條：

　　第十三屆桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化合作論壇舉行，廣西將建海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)

　　9月15日，第十三屆桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化合作論壇暨第十屆兩岸產(chǎn)業(yè)共同市場(chǎng)論壇在廣西南寧舉辦。來自海峽兩岸400余位專家學(xué)者和企業(yè)家代表出席論壇，探討深化桂臺(tái)交流合作和兩岸產(chǎn)業(yè)共同市場(chǎng)合作的新途徑。論壇上，桂臺(tái)兩地簽約30個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)53億人民幣。論壇上還舉行了海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)授牌和簽約儀式。

　　2017全國(guó)臺(tái)協(xié)會(huì)長(zhǎng)座談會(huì)舉行，四川設(shè)立海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)

　　12月27日，2017年全國(guó)臺(tái)協(xié)會(huì)長(zhǎng)座談會(huì)暨“海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)”授牌儀式在四川成都舉行，大陸近150個(gè)臺(tái)資企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)和全國(guó)臺(tái)企聯(lián)主要負(fù)責(zé)人，中央有關(guān)部門司局及各地臺(tái)辦負(fù)責(zé)人共300余人出席座談會(huì)。