習(xí)近平總書記提到的“貿(mào)易保護主義思潮”，中國如何應(yīng)對?
習(xí)近平總書記指出，2017年以來，全球經(jīng)濟出現(xiàn)了穩(wěn)定向好態(tài)勢，但世界經(jīng)濟增長依舊乏力，貿(mào)易保護主義、孤立主義、民粹主義等思潮不斷抬頭，世界和平與發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)越來越嚴(yán)峻。為深入分析貿(mào)易保護主義、孤立主義、民粹主義等思潮的影響與危害，本報與中聯(lián)部當(dāng)代世界研究中心合作，撰寫刊發(fā)系列文章，供讀者參考。
全球自由貿(mào)易作為一種公共產(chǎn)品，可以有效降低交易成本，讓各國人民從中受惠。傳統(tǒng)意義上的“全球化”是指經(jīng)濟活動的一個國際化過程，是一種資本、商品、服務(wù)、勞動以及信息超越市場和國界進行擴散的現(xiàn)象。近年來，西方社會對全球化的態(tài)度發(fā)生明顯變化，反全球化與逆全球化思潮、地緣政治回歸論、世界碎片論等悲觀言論不斷出現(xiàn)，反映出西方民眾的不滿與精英的焦慮。自就任以來，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普奉行“有原則的現(xiàn)實主義”和“新孤立主義”的路線，宣揚和堅持“美國第一”，接連做出“退約”(退出TPP)、“筑墻”(在美國和墨西哥邊境修建隔離墻)、“趕人”(移民禁令)等決策。最近，美國向歐盟、中國、日本、加拿大等主要經(jīng)濟大國都發(fā)起了貿(mào)易戰(zhàn)。諷刺的是，曾經(jīng)是經(jīng)濟全球化領(lǐng)頭羊的美國現(xiàn)在高舉逆全球化大旗，大搞貿(mào)易保護主義，凸顯全球化潮流的倒退與回潮。
世界歷史中的全球化形態(tài)
全球化是一個動態(tài)演化的進程，經(jīng)過多輪擴張、博弈、萎縮與調(diào)整后，今天已經(jīng)進入一個新的擴容與重構(gòu)階段。作為舊全球化核心發(fā)動機的美國及其全球霸權(quán)陷入“內(nèi)卷化”困境，世界秩序的不確定性增強。從類型學(xué)上看，根據(jù)全球經(jīng)濟開放程度與全球政治的和諧程度，全球化形態(tài)可以劃分為以下幾種類型。
封閉型全球化形態(tài)。這是一種極端的狀態(tài)，全球經(jīng)濟相互分離，政治上缺乏必要的協(xié)調(diào)，因此導(dǎo)致的結(jié)果就是整個世界被分割成支離破碎的部分，世界回歸到以民族國家為中心的重商主義時代。從歷史上看，冷戰(zhàn)期間的陣營對壘就是一種封閉式的全球化狀態(tài)。東西方兩大陣營將全球化分割成兩半，雙方的政治經(jīng)濟互動都缺乏足夠的協(xié)調(diào)性，以至于導(dǎo)致全球化進程幾乎停滯。
內(nèi)卷型全球化。全球化的“內(nèi)卷化”危機是指全球互動處于“沒有發(fā)展的增長”狀態(tài)，就像一個卷心菜不斷內(nèi)卷。一戰(zhàn)與二戰(zhàn)之間的20年時間就是這樣一個狀態(tài)。當(dāng)時的國際格局中，美國實力超群，大英帝國衰落，但是崛起的美國與德國并沒有及時承擔(dān)全球治理的責(zé)任。這樣一個政治上沒有霸權(quán)國，但是經(jīng)濟上相對開放的時代我們稱之為全球化的內(nèi)卷階段。
包容型全球化。近年來，全球化動能從美國逐步轉(zhuǎn)移到以中國為代表的新興國家。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動中國特色大國外交，在全球化進程陷入困境的情況下，積極推進更加包容、均衡與開放的全球人類命運共同體。再全球化的包容性強調(diào)，人們關(guān)注每個不同角色的獨特功能。再全球化的包容性體現(xiàn)在以新興國家為主的低層全球化開始與以傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家為代表的高層全球化之間相互交織，不僅在經(jīng)濟上更加注重平等性與可持續(xù)性，在政治上也強調(diào)協(xié)調(diào)共商。
中國在新一輪全球化浪潮中發(fā)揮更大作用
近年來，世界秩序混亂局面以及“黑天鵝”事件層出不窮，西方出現(xiàn)集體“內(nèi)卷化”趨勢，世界把更多目光投向中國。2017年1月17日，習(xí)近平主席在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟論壇年度會議上發(fā)表主旨演講，呼吁世界各國“堅定不移發(fā)展開放型世界經(jīng)濟……堅定不移發(fā)展全球自由貿(mào)易和投資，在開放中推動貿(mào)易和投資自由化便利化，旗幟鮮明反對保護主義”，并強調(diào)“打貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果只能是兩敗俱傷，搞保護主義如同把自己關(guān)進黑屋子，看似躲過了風(fēng)吹雨打，但也隔絕了陽光和空氣”。習(xí)近平主席的演講，顯示中國是國際秩序的維護者和經(jīng)濟全球化的支持者。如今的中國與全球化之間的互動模式已經(jīng)深刻轉(zhuǎn)向：中國從一個曾經(jīng)邊緣的全球化融入者、學(xué)習(xí)者，如今已成長為新一輪再全球化的重要引擎。下面列舉三個方面予以說明。
中國世界級的經(jīng)濟與貿(mào)易體量，已經(jīng)產(chǎn)生全球影響。2013年中國超越美國成為全球貨物貿(mào)易第一大國;中國已經(jīng)成為全球120多個國家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴，70多個國家和地區(qū)的最大出口市場。同時，中國作為最大的新興國家，其在可預(yù)見的未來將為世界創(chuàng)造巨大經(jīng)濟動力的同時，也將孕育一個超級中產(chǎn)階層消費市場。這種來自國內(nèi)的消費需求與中國走向全球的步伐同步，將在全球創(chuàng)造一種“中國消費者支撐外國經(jīng)濟”的現(xiàn)象。到2030年，中國的中產(chǎn)階層人口將超過歐洲、北美與日本等西方大國的總?cè)丝谥�，這將是撼動世界的一個數(shù)字。
推進完善全球多邊貿(mào)易機制。在中國等新興國家呼吁下，2013年世界貿(mào)易組織第九屆部長級會議達(dá)成多哈回合“早期收獲”協(xié)議，這是世貿(mào)組織多哈回合經(jīng)歷12年的徘徊不前后，首次實現(xiàn)零的突破，使人們重拾對多邊貿(mào)易體制的信心。另一方面，中國致力于將全球規(guī)則與國內(nèi)創(chuàng)新相對接。2015年12月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》，將自貿(mào)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略在國際層面上，促進我國已經(jīng)簽署國際或區(qū)域性自由貿(mào)易協(xié)定15個，涉及國家和地區(qū)23個。從公共產(chǎn)品角度看，自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)可以促進貿(mào)易便利化，減少貿(mào)易障礙，直接增進全球經(jīng)濟繁榮。在國內(nèi)層面上，以制度創(chuàng)新為導(dǎo)向的國內(nèi)自貿(mào)區(qū)接連建立。2013年9月我國建立上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，之后新增廣東、天津、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等10個自貿(mào)區(qū)。2018年4月13日，習(xí)近平總書記宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。通過建立內(nèi)外聯(lián)動的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，中國不斷擴大開放程度，以“點—線—面”方式推動自由貿(mào)易規(guī)則國內(nèi)與國際對接，為穩(wěn)定全球經(jīng)濟提供了堅實基礎(chǔ)。
倡導(dǎo)“人類命運共同體”等新理念，引領(lǐng)全球治理。2017年1月18日，習(xí)近平主席在瑞士日內(nèi)瓦出席“共商共筑人類命運共同體”高級別會議，發(fā)表了《共同構(gòu)建人類命運共同體》的主旨演講，系統(tǒng)闡述了人類命運共同體理念。十九大報告明確提出推動構(gòu)建人類命運共同體。構(gòu)建人類命運共同體是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)涵，體現(xiàn)中國對當(dāng)今世界及人類社會發(fā)展趨勢的一種深刻理解，是對人類發(fā)展理念和全球治理的重要貢獻(xiàn)。
走向再全球化時代
再全球化是指，以中國為代表的新興國家對全球化進程的改革，以及這種改革所產(chǎn)生的模式升級與擴容效應(yīng)。傳統(tǒng)的全球化以“中心—外圍”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，發(fā)達(dá)國家與外圍國家之間的工業(yè)制成品與原材料貿(mào)易所造成的“剪刀差”構(gòu)成全球化不公平的根源之一。而當(dāng)新興國家全面崛起，中國成為發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的最大貿(mào)易伙伴，全球化的“二元格局”將演變成“三元格局”：即發(fā)達(dá)國家—新興國家—外圍國家相互聯(lián)通的狀態(tài)。這種三個世界的互聯(lián)互通將超越高層全球化與低層全球化的對立，縮小中心—外圍之間的等級差距。值得指出的是，中國等新興國家所推動的再全球化進程并非另起爐灶，而是從內(nèi)部來升級、改革現(xiàn)有國際架構(gòu)，是中國嵌入式崛起的一部分。
總結(jié)而言，中國引領(lǐng)的再全球化有助于重建全球化敘事的合法性，并在全球體系不確定性上升的時候為整個國際體系帶來確定性。與“贏者通吃”的邏輯不同，再全球化倡導(dǎo)共商、共建、共享。西方學(xué)術(shù)界多從靜態(tài)的視角來分析中國與全球化之間的關(guān)系，將其簡單化為守成國與崛起國之間的必然矛盾，認(rèn)為中國與西方必然是你贏我輸?shù)牧愫偷年P(guān)系。事實上，在特朗普政府掀起貿(mào)易戰(zhàn)的硝煙，嚴(yán)重威脅多邊自由貿(mào)易體系，從而掀起新一波逆全球化的浪潮之時，中國鐵肩擔(dān)道義，扛起了新一輪全球化的大旗。中國秉持開放、包容、均衡以及共商共享共建的理念，推動“一帶一路”倡議，設(shè)立亞投行，推動亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，堅決維護多邊自由貿(mào)易體系，積極推動再全球化進程，攜手各國構(gòu)建人類命運共同體，成為維護全球多邊貿(mào)易體系和經(jīng)濟全球化的中流砥柱和定海神針。
