【風從海上來·改革進行時】煙臺在擁抱世界中盡享開放紅利

　　天健網(wǎng)消息（記者 王煜）“改革開放以來，是煙臺經(jīng)濟社會發(fā)展最快、收獲最大的時期，也是煙臺開放型經(jīng)濟從小到大、由弱至強的快速成長時期。”40年，于人已到不惑，于國可見興衰，煙臺市商務局局長劉森如此評價改革開放對于煙臺的意義。

　　從第一家中外合資企業(yè)落戶，到101家世界500強企業(yè)在煙筑巢，從開發(fā)區(qū)破土興建，到成長為全市對外開放的窗口———在與世界的擁抱中，煙臺盡享對外開放的“紅利”。

　　來自煙臺市商務局的一組數(shù)據(jù)顯示，在去年全市工業(yè)主營業(yè)務收入和國民生產(chǎn)總值中，對外開放的貢獻率分別達到35％和30％以上；外資企業(yè)實現(xiàn)的工業(yè)增加值、提供的稅收，分別占全市的35％和40％左右。

　　101家世界500強在煙投資151個項目 

　　“煙臺既有舒適的人居環(huán)境，也有優(yōu)越的營商環(huán)境�！睗h高樂泰（中國）有限公司（以下簡稱漢高勒泰）總經(jīng)理陳建法道出了煙臺的城市特質(zhì)。

　　1987年，漢高樂泰落戶煙臺，成為首家進駐煙臺的跨國外資企業(yè)，自此煙臺開放懷抱，陸續(xù)吸引國際知名公司落地。說起這一“敢于吃螃蟹”的舉動，陳建法表示，正是對外開放給煙臺帶來的無限潛力和煙臺市政府給予的支持，讓他們義無反顧。

　　扎根煙臺30年，漢高樂泰從當初一家僅有20多名員工、年產(chǎn)量不足百噸、銷售額僅有100多萬人民幣的小規(guī)模車間，發(fā)展成漢高集團亞太地區(qū)和全球的重要制造基地，年產(chǎn)量逾五千噸，產(chǎn)品種類兩千多種；年銷售額22億人民幣。

　　煙臺已成為世界500強生長的“沃土”。截至目前，共有101家世界500強企業(yè)在煙投資153個項目，其中，富士康是全球最大的游戲機生產(chǎn)基地、中集來福士是全國最大的半潛式鉆井平臺制造商、上汽通用是山東省最大的汽車生產(chǎn)基地。全市累計有90多個國家和地區(qū)在煙投資項目1．4萬多個，實際使用外資342．3億美元，現(xiàn)有外資企業(yè)近3000家。

　　優(yōu)化營商環(huán)境 持續(xù)釋放改革活力 

　　營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，這是漢高扎根煙臺的初衷，也是煙臺在改革開放40年里，深諳的道理。

　　1984年5月4日，國務院印發(fā)《關于批轉(zhuǎn)＜沿海部分城市座談會紀要＞的通知》，煙臺正式成為全國首批沿海開放城市。在開放大潮面前，煙臺迅速“動”了起來：為加強招商引資，市里成立了對外經(jīng)濟貿(mào)易領導小組；為積累經(jīng)驗，市領導親自帶隊前往深圳特區(qū)參觀學習；為搭建開放平臺，市里專門成立了二十多人的規(guī)劃組，對城市環(huán)境建設進行總體的規(guī)劃設計。

　　頻頻率先試點全面改革，也讓煙臺營商環(huán)境駛?cè)肓税l(fā)展快車道。1994年，煙臺在全國率先試行社會服務承諾制，此后又成立行政審批大廳，加快行政審批制度改革，陸續(xù)推出“授權(quán)責任制”、“超時默認制”、“一門受理制”、“一次告知制”等細化制度，通過開展“環(huán)境建設年”、“萬人評機關”、“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動”，形成了公開公正、高效有序的政務環(huán)境。煙臺還通過建立服務企業(yè)“直通車”制度，為企業(yè)發(fā)放信貸周轉(zhuǎn)金9．5億元，減免企業(yè)和社會稅費負擔300億元以上。

　　煙臺還大力推動“放管服”改革。目前，煙臺市級行政許可事項由260項壓縮到96項，為企業(yè)減負的各項改革措施也在不斷推進。如今的煙臺不僅是中國經(jīng)濟實力前20強城市，也是中國最具投資潛力和發(fā)展活力的新興經(jīng)濟強市。？

　　煙臺開發(fā)區(qū)：打造園區(qū)經(jīng)濟成對外開放主陣地 

　　時下，走進福山區(qū)北部園區(qū)，“智能制造”“科研中心”已成為園區(qū)里最流行的兩大關鍵詞。圍繞全省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，北部園區(qū)牢牢把招商引資和項目建設作為新舊動能轉(zhuǎn)換的主抓手、硬支撐，在厚植優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)基礎上，大力實施“機器換人”工程，主動融入“互聯(lián)網(wǎng)＋”，以更高層次項目走向高質(zhì)量發(fā)展。

　　在煙臺開發(fā)區(qū)，這里將產(chǎn)業(yè)集群培育作為重點，通過“引進一個龍頭項目、集聚一批上下游企業(yè)、形成一個產(chǎn)業(yè)集群”，重點圍繞千億企業(yè)展開產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，讓企業(yè)嘗到了體制機制創(chuàng)新的甜頭。

　　從1984年煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建立至今，煙臺園區(qū)經(jīng)濟走過了34年波瀾壯闊的發(fā)展歷程，帶動形成了全面開放的整體格局。至今，煙臺已有省級以上經(jīng)濟園區(qū)14個，其中國家級園區(qū)4個。

　　四十而不惑，不惑而心定。40年來，開放、包容的煙臺，不僅深入?yún)⑴c到國際分工，享受市場、技術(shù)、資本紅利，也通過開放激發(fā)內(nèi)生動力、完善體制機制，獲得了跨越式發(fā)展的加速度。