人民要論：在大變局中把握發(fā)展趨勢(shì)
內(nèi)容提要：上一個(gè)百年是人類歷史上發(fā)生巨變的百年。今天，世界正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，處于百年未有之大變局。新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家加速發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生重大變化，經(jīng)濟(jì)全球化既深入發(fā)展又面臨挑戰(zhàn)，全球治理體系也面臨變革。我國(guó)在百年未有之大變局中將繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，順應(yīng)世界發(fā)展大勢(shì)，繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，既發(fā)展自己又造福世界。
上一個(gè)百年，人類經(jīng)歷滄桑巨變，形成了西方發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)主導(dǎo)地位的國(guó)際格局。如今，站在新世紀(jì)的第二個(gè)10年中，我們看到世界正處于百年未有之大變局。面對(duì)這個(gè)大變局，我們需要認(rèn)清變局的范圍和趨勢(shì)，考慮世界在“變什么”“怎么變”；還需要把中國(guó)放在大變局中來思考，認(rèn)清自己的定位。習(xí)近平同志指出，當(dāng)前，我國(guó)處于近代以來最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹立正確的歷史觀、大局觀、角色觀，既要有宏大深邃的視野，也要有落實(shí)落細(xì)的視角，從而認(rèn)清世界和中國(guó)發(fā)展大勢(shì)，找準(zhǔn)歷史坐標(biāo)，把握戰(zhàn)略機(jī)遇，作出正確抉擇。
風(fēng)云激蕩的上一個(gè)百年
歷史是有連續(xù)性的。分析今天世界形勢(shì)的新變化，有必要回顧上一個(gè)百年發(fā)生了哪些變化、奠定了怎樣的格局。世界形勢(shì)變化的基本內(nèi)容主要涉及秩序、發(fā)展與社會(huì)等方面。秩序，主要包括國(guó)家之間的力量對(duì)比和相互關(guān)系、地區(qū)與國(guó)際機(jī)制等；發(fā)展，主要是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、技術(shù)進(jìn)步以及推動(dòng)增長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)制；社會(huì)，主要是指人口、社會(huì)制度、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)思想的變遷等。所謂大變局，就是指在這些方面均發(fā)生重大變化。
上一個(gè)百年是世界發(fā)生巨變的百年，是人類歷史上驚心動(dòng)魄的百年。就世界秩序而言，最大的變動(dòng)是發(fā)生了兩次世界大戰(zhàn)，美國(guó)成為世界上最強(qiáng)大的國(guó)家，西方集團(tuán)確立。還有一個(gè)變動(dòng)就是俄國(guó)十月革命爆發(fā)，蘇聯(lián)成為世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，世界社會(huì)主義興起，社會(huì)主義陣營(yíng)出現(xiàn)。第二次世界大戰(zhàn)后，兩方面力量在冷戰(zhàn)中對(duì)峙了幾十年，最終以東歐劇變、蘇聯(lián)解體而結(jié)束，美國(guó)成為世界上唯一超級(jí)大國(guó)。同時(shí)，還有一個(gè)變動(dòng)影響巨大，那就是民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)興起，資本主義殖民體系瓦解，發(fā)展中國(guó)家紛紛實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化加速推進(jìn)，不少發(fā)展中國(guó)家獲得長(zhǎng)足發(fā)展，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家整體力量呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。
從發(fā)展角度看，上一個(gè)百年，世界經(jīng)濟(jì)總量以乘數(shù)效應(yīng)增加，其增量超過以往所有時(shí)代增量的總和。與之相伴隨的是，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，很多國(guó)家實(shí)行開放政策，多邊貿(mào)易機(jī)制與國(guó)際治理體系建立并發(fā)揮重要作用，經(jīng)濟(jì)區(qū)域化凸顯，形成多個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心。
從社會(huì)角度看，西方國(guó)家工業(yè)化、城市化進(jìn)程基本完成，進(jìn)入后發(fā)達(dá)、后現(xiàn)代時(shí)期。人口規(guī)模擴(kuò)大到一定程度后，一些西方國(guó)家產(chǎn)生了不少社會(huì)問題，如老齡化凸顯、人口分布不平衡等。中等收入群體規(guī)模擴(kuò)大后，又出現(xiàn)了財(cái)富集中化、兩極化問題，特別是一些西方國(guó)家貧富分化嚴(yán)重。發(fā)展到今天，一些西方國(guó)家出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩失序局面，不少人開始對(duì)西方社會(huì)傳統(tǒng)價(jià)值、制度效用進(jìn)行深刻反思。
在上一個(gè)百年中，西方國(guó)家在國(guó)際關(guān)系、國(guó)際秩序中占據(jù)主導(dǎo)地位，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治盛行。然而，兩次世界大戰(zhàn)的慘痛教訓(xùn)也讓各國(guó)人民痛定思痛，建立了以聯(lián)合國(guó)為主體，包括國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織等機(jī)制的全球治理框架。這個(gè)框架是人類社會(huì)邁出的重要一步，為過去幾十年世界和平與發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的新變局
今天，我們處在新的百年變局之中，世界正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，不穩(wěn)定性、不確定性更加突出。不穩(wěn)定性、不確定性因素增多固然意味著風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)加大，但也意味著世界發(fā)展出現(xiàn)新趨勢(shì)、面臨新機(jī)遇。
國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生重大變化。新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家加速發(fā)展已經(jīng)成為不可阻擋的歷史潮流。這帶來國(guó)際力量對(duì)比的重大變化，改變著上一個(gè)百年形成的西方發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)主導(dǎo)地位的國(guó)際格局。上一個(gè)百年，西方發(fā)達(dá)國(guó)家引領(lǐng)了以自動(dòng)化為標(biāo)志的科技革命。如今，以人工智能為標(biāo)志的新一輪科技革命正在興起，這對(duì)仍然處在現(xiàn)代化路途上的發(fā)展中國(guó)家具有新的導(dǎo)向作用。不過，新技術(shù)的興起和擴(kuò)散需要諸多條件，多數(shù)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的短板還很多，能否找到適合自己的發(fā)展道路、抓住新一輪科技革命機(jī)遇步入發(fā)達(dá)國(guó)家行列，這仍然是巨大考驗(yàn)。
經(jīng)濟(jì)全球化面臨調(diào)整。上一個(gè)百年，世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系程度不斷加深。經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化極大解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，既創(chuàng)造了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也帶來了需要認(rèn)真對(duì)待的新威脅、新挑戰(zhàn)。工業(yè)化給西方國(guó)家?guī)砦镔|(zhì)財(cái)富的極大增長(zhǎng)，但一些發(fā)展中國(guó)家沿襲西方工業(yè)化道路，出現(xiàn)了貧富差距拉大、增長(zhǎng)乏力、能源危機(jī)、生態(tài)惡化等一系列問題。這表明發(fā)展范式需要因地制宜、因時(shí)制宜，沒有統(tǒng)一固定的標(biāo)準(zhǔn)。隨著時(shí)代環(huán)境變化，人們需要重新看待發(fā)展的內(nèi)涵。今天應(yīng)該倡導(dǎo)的是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，應(yīng)該追求的是更加全面、更有質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展，人類的生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式都將發(fā)生深刻變化。但是，2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟(jì)深刻調(diào)整，一些國(guó)家保護(hù)主義、單邊主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折，多邊主義和自由貿(mào)易體制受到?jīng)_擊。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，使不同國(guó)家、不同階層、不同人群能夠共享經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果。
全球治理體系深刻變革。長(zhǎng)期以來，西方一些國(guó)家在國(guó)際規(guī)則制定中占據(jù)主導(dǎo)地位，廣大發(fā)展中國(guó)家則處于邊緣地帶，缺少發(fā)言權(quán)。隨著時(shí)代發(fā)展，現(xiàn)行全球治理體系與新發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)的地方越來越多，國(guó)際社會(huì)對(duì)變革全球治理體系的呼聲越來越高。廣大發(fā)展中國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益突出，這必然要在國(guó)際規(guī)則完善發(fā)展中體現(xiàn)出來。一系列新的全球治理規(guī)則的出現(xiàn)也反映了這一點(diǎn)，如G20機(jī)制、金磚國(guó)家機(jī)制的建立，為發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)話、共同解決人類面臨的重大問題提供了重要溝通平臺(tái)和全新治理模式。世界迎來大發(fā)展大變革大調(diào)整，各國(guó)在推動(dòng)全球治理體系變革中都肩負(fù)著重要使命。因此，應(yīng)堅(jiān)持通過對(duì)話協(xié)商解決國(guó)際爭(zhēng)端，堅(jiān)持多邊主義，堅(jiān)決維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為核心的國(guó)際秩序，推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
現(xiàn)在，盡管我們對(duì)世界未來發(fā)展變化的具體內(nèi)容、方式、影響等難以作出精準(zhǔn)預(yù)測(cè)，但世界和平發(fā)展的大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化的歷史規(guī)律不可違背，世界各國(guó)聯(lián)系越來越緊密、越來越成為休戚與共的命運(yùn)共同體的趨勢(shì)不可改變。習(xí)近平同志指出，“人類可以認(rèn)識(shí)、順應(yīng)、運(yùn)用歷史規(guī)律，但無法阻止歷史規(guī)律發(fā)生作用”。在變局面前，人類面臨選擇。只有拋棄陳舊思維，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，才能真正推動(dòng)世界各國(guó)共同發(fā)展進(jìn)步。
在變化中保持戰(zhàn)略定力
放眼全球，面對(duì)世界百年未有之大變局，每個(gè)國(guó)家都需要把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。對(duì)我國(guó)來說，我們?cè)?jīng)歷了貧窮、戰(zhàn)亂的深重苦難，也在苦難中自立自強(qiáng)、頑強(qiáng)拼搏，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下建立新中國(guó)，實(shí)行改革開放，迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，迎來了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景。建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的任務(wù)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夙愿要在這個(gè)百年完成，這個(gè)百年對(duì)于中國(guó)來說至關(guān)重要。我們需要深入分析國(guó)際形勢(shì)的演變規(guī)律，準(zhǔn)確把握歷史交匯期我國(guó)發(fā)展外部環(huán)境的基本特征，并把自身發(fā)展擺到世界變局中來看待，在我國(guó)與世界的關(guān)系中看問題，科學(xué)分析我國(guó)在世界格局演變中的地位和作用，讓我國(guó)發(fā)展與世界發(fā)展形成良性互動(dòng)，既發(fā)展自己也造福世界。
中國(guó)正日益走近世界舞臺(tái)中央。在世界大發(fā)展大變革大調(diào)整中，我們有智慧也有能力抓住歷史性機(jī)遇、妥善應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我國(guó)正走在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的歷史征程上，無論外部環(huán)境如何變化，堅(jiān)持立足自身發(fā)展這一前提不會(huì)改變。同時(shí)，我國(guó)宏觀調(diào)控能力不斷增強(qiáng)，全面深化改革不斷釋放發(fā)展動(dòng)力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展也為世界和平發(fā)展貢獻(xiàn)著強(qiáng)大力量。在世界百年未有之大變局中，在紛繁復(fù)雜的局勢(shì)下，我國(guó)將繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的歷史規(guī)律，改革的腳步不會(huì)停滯，開放的大門只會(huì)越開越大。中國(guó)將始終是全球共同開放的重要推動(dòng)者、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定動(dòng)力源、各國(guó)拓展商機(jī)的活力大市場(chǎng)、全球治理改革的積極貢獻(xiàn)者。
�。ㄗ髡邽橹袊�(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、山東大學(xué)特聘一級(jí)教授）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年03月15日 06 版）
