北京軌道交通新機(jī)場線票價(jià)怎么定？官方公開征求意見
中新網(wǎng)北京7月26日電 (記者 杜燕)2019年9月底前，北京大興國際機(jī)場軌道交通機(jī)場專線將與北京大興國際機(jī)場同步開通運(yùn)營。為規(guī)范政府制定價(jià)格行為，提高政府制定價(jià)格的科學(xué)性、公正性和透明度，7月26日至8月10日，北京市發(fā)展改革委和市交通委聯(lián)合就北京市軌道交通機(jī)場專線定價(jià)機(jī)制問題面向社會(huì)公開征集意見建議，為軌道交通機(jī)場專線定價(jià)提供有益參考。
政府確定基礎(chǔ)票價(jià)水平上限，企業(yè)制定具體票價(jià)方案
北京市軌道交通機(jī)場專線包括北京首都國際機(jī)場軌道交通機(jī)場專線和北京大興國際機(jī)場軌道交通機(jī)場專線。經(jīng)認(rèn)真調(diào)研、多方聽取意見，初步提出了軌道交通機(jī)場專線定價(jià)機(jī)制(征求意見稿)，擬在軌道交通機(jī)場專線定價(jià)中嘗試政府定機(jī)制定票價(jià)上限，企業(yè)定具體票價(jià)方案的方法。
政府價(jià)格管理部門按照機(jī)制中的公式(年度運(yùn)營成本與年度客流量的比值)計(jì)算基礎(chǔ)票價(jià)上限。
以北京首都國際機(jī)場軌道交通機(jī)場專線為例，根據(jù)北京市發(fā)展改革委2017年進(jìn)行的成本監(jiān)審，該線路2016年度運(yùn)營成本為31904萬元，年度客流為1193萬人次，按照公式測算該線基礎(chǔ)票價(jià)上限為26.7元/人次。
對(duì)于北京大興國際機(jī)場軌道交通機(jī)場專線，鑒于該線一期工程尚未竣工決算，二期工程還在可行性研究論證階段，開通運(yùn)營前未發(fā)生實(shí)際運(yùn)營支出，北京市發(fā)展改革委結(jié)合項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)、企業(yè)投標(biāo)文件及特許協(xié)議等資料數(shù)據(jù)測算，該線路2019年9月至2024年12月的年平均運(yùn)營成本為40840萬元，年均客流約為1118萬人次，按照公式測算該線路2019年至2024年基礎(chǔ)票價(jià)上限為36.5元/人次。
不過，北京大興國際機(jī)場軌道交通機(jī)場專線的成本是測算數(shù)據(jù)，尚未真正發(fā)生，待運(yùn)營相對(duì)穩(wěn)定后，北京市發(fā)展改革委將定期審核，并適時(shí)公布。
根據(jù)運(yùn)營實(shí)際，運(yùn)營企業(yè)確定具體票價(jià)方案
根據(jù)機(jī)制，軌道交通機(jī)場專線運(yùn)營企業(yè)可以根據(jù)線路運(yùn)營需要、線路客流狀況、社會(huì)需求情況等因素，研究確定運(yùn)營線路實(shí)行單一票制或計(jì)程票制，提出具體票價(jià)方案(包括起步里程、起步費(fèi)用，加價(jià)里程、加價(jià)費(fèi)用等)以及多樣化票種和票價(jià)，針對(duì)經(jīng)常乘坐該線路的乘客出行特點(diǎn)，可制定通勤優(yōu)惠政策。
以單一票制為例，北京首都國際機(jī)場軌道交通機(jī)場專線現(xiàn)行25元/人次的票價(jià)，就是單一票制；北京大興國際機(jī)場軌道交通機(jī)場專線可采取單一票制，如運(yùn)價(jià)率與北京首都國際機(jī)場軌道交通機(jī)場專線保持一致，票價(jià)水平就是35元/人次。
以計(jì)程票制為例，北京首都國際機(jī)場軌道交通機(jī)場專線今后也可以根據(jù)線路運(yùn)營需要、社會(huì)需求等實(shí)際，將單一票制調(diào)整為計(jì)程票制。如果考慮東直門和三元橋距離相近、T3站和T2站距離相近的站點(diǎn)設(shè)置特點(diǎn)，東直門和三元橋出行需求以及該線路高峰期間滿載率較高和線路功能特點(diǎn)等因素，可在東直門和三元橋設(shè)置10元票價(jià)，東直門(或三元橋)通往T3和T2仍為25元；也可在案例一基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化計(jì)費(fèi)里程，適當(dāng)降低起步價(jià)水平。
同時(shí)，根據(jù)機(jī)制，北京大興國際機(jī)場軌道交通機(jī)場專線也可根據(jù)運(yùn)營需要，實(shí)行計(jì)程票制。如考慮適度減少非機(jī)場端客流影響、平衡麗澤商務(wù)區(qū)站與草橋站進(jìn)站乘客，并考慮大興新城站設(shè)置在機(jī)場專線的中間位置，可以設(shè)置以下票價(jià)：麗澤商務(wù)區(qū)站至草橋站為10元，至大興新城站10元，至大興國際機(jī)場站35元；草橋站至大興新城站10元，至大興國際機(jī)場站35元；大興新城站至大興國際機(jī)場站25元。
此外，如果考慮麗澤和草橋區(qū)域出行需求，發(fā)揮線路對(duì)周邊區(qū)域發(fā)展的帶動(dòng)作用，可在案例A基礎(chǔ)上，適當(dāng)降低起步價(jià)水平，同時(shí)進(jìn)一步細(xì)化計(jì)費(fèi)里程，后續(xù)里程加價(jià)費(fèi)率水平適當(dāng)?shù)陀谄鸩嚼锍趟�，距離越遠(yuǎn)費(fèi)率越低，設(shè)置以下票價(jià)：麗澤商務(wù)區(qū)站至草橋站為6元、至大興新城站18元、至大興國際機(jī)場站38元；草橋站至大興新城站14元、至大興國際機(jī)場站34元；大興新城站至大興國際機(jī)場站22元。
機(jī)場專線通勤出行設(shè)優(yōu)惠票價(jià)
根據(jù)運(yùn)力情況，為更好地發(fā)揮線路對(duì)沿線區(qū)域的帶動(dòng)作用，方便沿線居民及機(jī)場工作人員利用軌道交通機(jī)場專線通勤出行，避免運(yùn)力閑置，運(yùn)營公司也可研究推出多種優(yōu)惠票價(jià)政策。如北京大興國際機(jī)場軌道交通機(jī)場專線運(yùn)營初期，運(yùn)力較為富余，可以發(fā)行特定區(qū)間通勤優(yōu)惠票，如發(fā)行60次月卡(普通票價(jià)的30%-40%)、45次月卡(普通票價(jià)的35%-45%)、30次月卡(普通票價(jià)的40%-50%)、20次月卡(普通票價(jià)的50%-60%)。一次購買次數(shù)越多，優(yōu)惠幅度越大。同時(shí)，北京首都國際機(jī)場軌道交通機(jī)場專線也可以根據(jù)其運(yùn)力情況，自行出臺(tái)相應(yīng)的通勤優(yōu)惠票價(jià)方案。
同時(shí)，根據(jù)乘客多樣化出行需要，借鑒國內(nèi)外機(jī)場專線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以出臺(tái)商務(wù)票、空軌聯(lián)程票、團(tuán)體票、當(dāng)日往返票、非高峰時(shí)段票、提前預(yù)定票、行李寄托票等多樣化票價(jià)方案。如北京大興國際機(jī)場軌道交通機(jī)場專線車輛設(shè)有商務(wù)車廂，為商務(wù)出行旅客提供更高品質(zhì)服務(wù)，可以制定商務(wù)票。
適應(yīng)運(yùn)營服務(wù)需要，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制
考慮到隨著北京大興國際機(jī)場投入運(yùn)營，機(jī)場客流變化將對(duì)軌道交通機(jī)場專線客流變化產(chǎn)生較大影響，同時(shí)兩條軌道交通機(jī)場專線仍處于建設(shè)提升期，線路長度、客流情況及運(yùn)營成本變化較大。為使票價(jià)政策能夠更公開透明，能夠及時(shí)反映成本變化，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展活力和可持續(xù)發(fā)展能力，北京市軌道交通機(jī)場專線票價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。同時(shí)，北京還將加大成本公開力度，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
據(jù)悉，市民可通過網(wǎng)站(http://fgw.beijing.gov.cn/或http://jtw.beijing.gov.cn/)、郵寄信件(北京市朝陽區(qū)華騰世紀(jì)總部公園F座8層北京中觀經(jīng)濟(jì)調(diào)查有限公司)、傳真(01066410200)和微信4種方式反饋意見建議。
公開聽取社會(huì)意見后，北京市發(fā)展改革委、市交通委將認(rèn)真匯總整理、分析吸納各方意見建議，并將根據(jù)社會(huì)意見建議，進(jìn)一步完善北京市軌道交通機(jī)場專線定價(jià)機(jī)制，并根據(jù)機(jī)制確定相關(guān)基礎(chǔ)票價(jià)。(完)
