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十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議第二次全體會(huì)議(實(shí)錄)

  時(shí)間:2009-03-09 10:47    來(lái)源:     
 
 

  中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)3月9日消息 3月9日9時(shí),十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議,聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告。

  以下是文字實(shí)錄:

   [王兆國(guó)]各位代表,今天上午的全體會(huì)議應(yīng)出席代表2985人,實(shí)到代表2868人,缺席117人,符合法定人數(shù),現(xiàn)在開(kāi)會(huì)! 2009-03-09 08:58:46 ] 
  
  [王兆國(guó)]今天上午全體會(huì)議的議程是:聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告,F(xiàn)在請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)同志作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告! 2009-03-09 08:59:03 ] 
  
  [全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng) 吳邦國(guó)]各位代表:我受全國(guó)人大常委會(huì)委托,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議! 2009-03-09 08:59:29 ] 
  
  [吳邦國(guó)]過(guò)去一年的主要工作 [ 2009-03-09 08:59:52 ] 
  
  [吳邦國(guó)]2008年,面對(duì)重大困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民同心同德、頑強(qiáng)拼搏,全面奪取抗災(zāi)救災(zāi)斗爭(zhēng)的偉大勝利,成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì),圓滿完成神舟七號(hào)載人航天飛行任務(wù),隆重紀(jì)念改革開(kāi)放30周年,經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng),民生得到進(jìn)一步改善,社會(huì)大局保持穩(wěn)定,國(guó)際地位進(jìn)一步提高,中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)取得了新的偉大成就。 [ 2009-03-09 09:00:06 ] 
  
  [吳邦國(guó)]過(guò)去的一年,是十一屆全國(guó)人大常委會(huì)依法履職的第一年。我們?nèi)尕瀼攸h的十七大和十七屆三中全會(huì)精神,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局、緊緊抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題,依法履行職權(quán),積極開(kāi)展工作,充分發(fā)揮了國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用! 2009-03-09 09:00:56 ] 
  
  [吳邦國(guó)]一年來(lái),共審議15件法律案,通過(guò)9件,聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院13個(gè)工作報(bào)告,作出3項(xiàng)決議,檢查5部法律的實(shí)施情況,決定批準(zhǔn)我國(guó)與外國(guó)締結(jié)的條約、協(xié)定以及加入的國(guó)際公約20件,還決定和批準(zhǔn)任免一批國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)作出了新的貢獻(xiàn)! 2009-03-09 09:01:21 ] 
  
  [吳邦國(guó)]一、全力支持抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建 [ 2009-03-09 09:01:38 ] 
  
  [吳邦國(guó)]去年5月12日發(fā)生的四川汶川特大地震,給災(zāi)區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)造成極大損失,也給國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響。災(zāi)情牽動(dòng)著全國(guó)各族人民的心。全國(guó)人大常委會(huì)緊急行動(dòng),認(rèn)真落實(shí)中央部署,從人大工作自身特點(diǎn)出發(fā),加強(qiáng)監(jiān)督和立法工作,全力支持抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建,充分發(fā)揮了社會(huì)主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)! 2009-03-09 09:02:14 ] 
  
  [吳邦國(guó)]一是及時(shí)調(diào)整工作計(jì)劃。 [ 2009-03-09 09:02:26 ] 
  
  [吳邦國(guó)]去年5月22日,專(zhuān)門(mén)召開(kāi)委員長(zhǎng)會(huì)議,專(zhuān)題聽(tīng)取國(guó)務(wù)院匯報(bào),為突出工作重點(diǎn),支持國(guó)務(wù)院集中精力抓好抗震救災(zāi)工作,決定調(diào)整常委會(huì)工作計(jì)劃,將聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作報(bào)告,以及2008年中央預(yù)算調(diào)整方案列入6月份常委會(huì)會(huì)議議程;決定將按慣例在6月份會(huì)議審議的中央決算和審計(jì)工作報(bào)告、審查批準(zhǔn)2007年中央決算等議程調(diào)整到8月份的會(huì)議。 [ 2009-03-09 09:03:01 ] 
  
  [吳邦國(guó)]為有充分時(shí)間把這次抗震救災(zāi)、過(guò)渡性安置和災(zāi)后恢復(fù)重建積累的有益經(jīng)驗(yàn)吸收到相關(guān)法律中,決定將原計(jì)劃6月份會(huì)議審議的防震減災(zāi)法修訂草案調(diào)整到10月份的會(huì)議審議! 2009-03-09 09:03:18 ] 
  
  [吳邦國(guó)]二是堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于集中財(cái)力投入抗震救災(zāi)的決策。為確?拐鹁葹(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建資金需要,5月22日委員長(zhǎng)會(huì)議明確,要以保障災(zāi)區(qū)人民生活為根本,一切從抗震救災(zāi)實(shí)際情況出發(fā),根據(jù)特事特辦的原則,建議從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金中調(diào)用大部分,建立災(zāi)后恢復(fù)重建基金,按照基金實(shí)際使用情況列入和調(diào)整中央預(yù)算,依法報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn);在預(yù)算調(diào)整方案批準(zhǔn)之前,所需資金可先從中央國(guó)庫(kù)庫(kù)款中調(diào)撥,以確?拐鹁葹(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建資金及時(shí)撥付到位! 2009-03-09 09:03:45 ] 
  
  [吳邦國(guó)]同時(shí)要求加強(qiáng)資金使用情況的審計(jì)和監(jiān)督,并建議對(duì)下一步所需資金早做安排。6月份的常委會(huì)會(huì)議,審查批準(zhǔn)了2008年中央預(yù)算調(diào)整方案,同意建立災(zāi)后恢復(fù)重建基金,為抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作順利推進(jìn)提供了資金保障。還建議有關(guān)方面盡快制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和具體實(shí)施方案,明確相關(guān)政策,多方位支持災(zāi)后重建和生產(chǎn)自救! 2009-03-09 09:04:36 ] 
  
  [吳邦國(guó)]三是在全力投入抗震救災(zāi)的情況下,強(qiáng)調(diào)一手抓抗震救災(zāi),一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,以確保全年任務(wù)的完成! 2009-03-09 09:06:28 ] 
  
  [吳邦國(guó)]6月26日,常委會(huì)專(zhuān)門(mén)作出決定,積極評(píng)價(jià)抗震救災(zāi)工作取得的顯著成效,充分肯定國(guó)務(wù)院、地方政府和各方面的工作,要求繼續(xù)全力搶救傷員、妥善安置受災(zāi)群眾、扎實(shí)推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建! 2009-03-09 09:06:51 ] 
  
  [吳邦國(guó)]審議中,常委會(huì)組成人員指出,四川汶川特大地震和年初南方部分地區(qū)嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害,給做好全年經(jīng)濟(jì)工作帶來(lái)很大困難。 [ 2009-03-09 09:07:07 ] 
  
  [吳邦國(guó)]在困難的形勢(shì)下,更要按照中央的決策部署,一手抓抗震救災(zāi),一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,高度重視、及時(shí)研究、切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的突出矛盾,努力奪取抗震救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。同時(shí)要精心組織好北京奧運(yùn)會(huì)各項(xiàng)籌辦工作,排除干擾,確保把北京奧運(yùn)會(huì)辦成一屆有特色、高水平的奧運(yùn)會(huì)! 2009-03-09 09:07:21 ] 
  
  [吳邦國(guó)]四是全面修訂防震減災(zāi)法! 2009-03-09 09:07:38 ] 
  
  [吳邦國(guó)]防震減災(zāi)法修訂草案在10月份的常委會(huì)會(huì)議初審后,即通過(guò)主要新聞媒體向社會(huì)全文公布征求意見(jiàn),共收到意見(jiàn)建議7300多件。有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)及時(shí)組織精干人員到災(zāi)區(qū)實(shí)地調(diào)研,充分聽(tīng)取抗震救災(zāi)一線干部群眾的意見(jiàn)! 2009-03-09 09:07:52 ] 
  
  [吳邦國(guó)]根據(jù)各方面的意見(jiàn),常委會(huì)對(duì)防震減災(zāi)法作了較大修改,提高了建設(shè)工程尤其是學(xué)校、醫(yī)院等公用設(shè)施的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),完善了地震應(yīng)急救援體系,加強(qiáng)了災(zāi)后過(guò)渡性安置和災(zāi)后恢復(fù)重建的制度措施! 2009-03-09 09:08:07 ] 
  
  [吳邦國(guó)]二、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展 [ 2009-03-09 09:08:22 ] 
  
  [吳邦國(guó)]深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,是常委會(huì)工作的一個(gè)重點(diǎn)。工作中,我們抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題,綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式,加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督,推動(dòng)改進(jìn)工作,完善法律制度,使人大工作更有深度、更具活力。 [ 2009-03-09 09:08:40 ] 
  
  [吳邦國(guó)]一是推動(dòng)中央宏觀調(diào)控重大決策部署的貫徹落實(shí)。去年以來(lái),面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題,黨中央審時(shí)度勢(shì),及時(shí)把宏觀調(diào)控的首要任務(wù)從年初的“兩防”,即防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹,調(diào)整為年中的“一保一控”,即保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、控制物價(jià)過(guò)快上漲。 [ 2009-03-09 09:09:13 ] 
  
  [吳邦國(guó)]為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)快速蔓延,11月份又果斷調(diào)整為積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,并采取了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施! 2009-03-09 09:09:28 ] 
  
  [吳邦國(guó)]為了確保中央重大決策部署的貫徹落實(shí),常委會(huì)除按計(jì)劃聽(tīng)取審議加強(qiáng)金融宏觀調(diào)控、穩(wěn)定物價(jià)工作等報(bào)告外,面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)新形勢(shì),12月份的常委會(huì)會(huì)議專(zhuān)題安排聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展情況的報(bào)告。審議中,常委會(huì)組成人員對(duì)國(guó)務(wù)院的工作給予充分肯定! 2009-03-09 09:09:59 ] 
  
  [吳邦國(guó)]同時(shí)指出,當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)繼續(xù)蔓延和對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響不斷加深,我國(guó)發(fā)展的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨嚴(yán)峻。在有效需求不足的情況下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些深層次矛盾和問(wèn)題也會(huì)更加凸顯! 2009-03-09 09:10:27 ] 
  
  [吳邦國(guó)]要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí),把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的分析判斷和對(duì)工作的總體部署上來(lái),全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,化嚴(yán)峻挑戰(zhàn)為發(fā)展機(jī)遇,變市場(chǎng)壓力為調(diào)整動(dòng)力,在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí),切實(shí)把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向! 2009-03-09 09:10:58 ] 
  
  [吳邦國(guó)]大家強(qiáng)調(diào),在許多行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的情況下,貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,最重要的是嚴(yán)格把握政策和投資導(dǎo)向,防止低水平重復(fù)建設(shè),防止新一輪城市盲目擴(kuò)張! 2009-03-09 09:11:22 ] 
  
  [吳邦國(guó)]為了保證積極的財(cái)政政策順利實(shí)施,根據(jù)預(yù)算法有關(guān)規(guī)定,建議2008年新增投資從當(dāng)年中央預(yù)算超收收入中列支,并依法向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告;同意在全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)2009年中央預(yù)算前,預(yù)撥一定比例的資金,保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金需要,預(yù)算批準(zhǔn)后按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行;建議經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)由財(cái)政部代理發(fā)行的2009年地方政府債券納入地方財(cái)政預(yù)算,報(bào)經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)批準(zhǔn)! 2009-03-09 09:12:17 ] 
  
  [吳邦國(guó)]二是推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。 [ 2009-03-09 09:12:34 ] 
  
  [吳邦國(guó)]12月份的常委會(huì)會(huì)議專(zhuān)題聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于“十一五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期情況的報(bào)告。審議中,常委會(huì)組成人員充分肯定成績(jī),客觀分析形勢(shì),提出中肯建議并指出,從評(píng)估情況看,綱要確定的大多數(shù)指標(biāo)達(dá)到預(yù)期進(jìn)度要求,實(shí)施情況總體上是好的! 2009-03-09 09:13:13 ] 
  
  [吳邦國(guó)]但反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的4個(gè)指標(biāo)中,服務(wù)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)就業(yè)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)等3個(gè)指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期進(jìn)度要求;單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、主要污染物排放總量等兩個(gè)主要約束性指標(biāo)與規(guī)劃目標(biāo)差距較大。這在很大程度上表明,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以工業(yè)為主導(dǎo),需求結(jié)構(gòu)仍以出口和投資為主導(dǎo),資源環(huán)境壓力加重、擴(kuò)大就業(yè)難度加大、消費(fèi)不足等問(wèn)題依然突出! 2009-03-09 09:13:57 ] 
  
  [吳邦國(guó)]建議國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)要高度重視存在的問(wèn)題,按照黨的十七大精神,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,加大工作力度,努力實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)任務(wù)。常委會(huì)還通過(guò)制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、修改專(zhuān)利法,聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于水污染防治工作情況報(bào)告、開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)法執(zhí)法檢查等方式,推動(dòng)各級(jí)政府和有關(guān)方面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式! 2009-03-09 09:14:45 ] 
  
  [吳邦國(guó)]三是推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展。做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作,事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局。上一屆常委會(huì)連續(xù)5年對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,取得明顯成效。 [ 2009-03-09 09:15:01 ] 
  
  [吳邦國(guó)]去年,常委會(huì)在聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收情況報(bào)告和相關(guān)報(bào)告中,都對(duì)做好“三農(nóng)”工作提出重要建議。常委會(huì)在開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法執(zhí)法檢查中,深入了解各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展及存在的主要問(wèn)題,要求全面落實(shí)法律規(guī)定的各項(xiàng)扶持政策,使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在提高農(nóng)民的組織化程度、引領(lǐng)農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方面發(fā)揮更大作用! 2009-03-09 09:15:43 ] 
  
  [吳邦國(guó)]通過(guò)人大的監(jiān)督工作,有力地促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院、地方各級(jí)政府和廣大農(nóng)民群眾共同努力,2004年以來(lái),農(nóng)村居民人均純收入連續(xù)5年增量超過(guò)300元,增幅超過(guò)6%,2008年增幅達(dá)到8%,去年糧食總產(chǎn)和單產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高。截至2008年底,全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社超過(guò)11萬(wàn)個(gè),登記成員140多萬(wàn)戶,加入合作社的農(nóng)戶成員年收入比非成員農(nóng)戶高出20%以上! 2009-03-09 09:16:33 ] 
   
  [吳邦國(guó)]在充分肯定成績(jī)的同時(shí),常委會(huì)組成人員指出,要高度重視農(nóng)民收入總體水平仍然不高、城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)拉大、農(nóng)業(yè)比較效益還在下降、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)民務(wù)工面臨新困難等問(wèn)題,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革,大幅增加“三農(nóng)”投入,嚴(yán)格保護(hù)耕地,逐步理順糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,不斷改善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的金融和科技服務(wù),支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè),保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收! 2009-03-09 09:17:22 ] 
  
  [吳邦國(guó)]三、著力促進(jìn)解決民生問(wèn)題 [ 2009-03-09 09:17:37 ] 
  
  [吳邦國(guó)]堅(jiān)持以人為本,促進(jìn)解決民生問(wèn)題,是常委會(huì)工作的又一重點(diǎn)。工作中,我們注意把立法和監(jiān)督結(jié)合起來(lái),在推動(dòng)改進(jìn)工作的同時(shí)注重制定和完善法律,在加強(qiáng)立法的同時(shí)注重強(qiáng)化執(zhí)法檢查和工作監(jiān)督,使人大工作更貼近民生、更具實(shí)效! 2009-03-09 09:17:58 ] 
  
  [吳邦國(guó)]食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全,人大代表和社會(huì)各界高度關(guān)注。針對(duì)“三鹿問(wèn)題奶粉”等重大食品安全事件暴露出的突出問(wèn)題,常委會(huì)在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)食品安全法草案作了進(jìn)一步修改。 [ 2009-03-09 09:18:27 ] 
  
  [吳邦國(guó)]一是,為切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作,在確立各有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)分段監(jiān)管的基礎(chǔ)上,國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì),協(xié)調(diào)、指導(dǎo)食品安全工作;同時(shí)規(guī)定,縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域食品安全監(jiān)督管理工作! 2009-03-09 09:18:57 ] 
  
  [吳邦國(guó)]二是,為解決食品安全生產(chǎn)濫用添加劑等問(wèn)題,本著不用、慎用、少用原則,明確規(guī)定只有在技術(shù)上確有必要、經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明安全可靠的食品添加劑,才能允許使用;確需使用食品添加劑的,必須嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的品種、范圍和用量;不得使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)或其他可能危害人體健康的物質(zhì)。 [ 2009-03-09 09:19:48 ] 
  
  [吳邦國(guó)]三是,目前社會(huì)上名目繁多的保健品年銷(xiāo)售額超過(guò)1000億元,而監(jiān)管不到位,產(chǎn)品真假難辨,老百姓無(wú)所適從。為解決這一問(wèn)題,明確要求國(guó)務(wù)院抓緊研究制定相關(guān)規(guī)定,規(guī)范生產(chǎn)活動(dòng),整頓銷(xiāo)售市場(chǎng),加強(qiáng)監(jiān)督管理,讓消費(fèi)者放心! 2009-03-09 09:20:24 ] 
  
  [吳邦國(guó)]在上一屆工作的基礎(chǔ)上,去年常委會(huì)又對(duì)修改后的義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法開(kāi)展新一輪執(zhí)法檢查,并對(duì)新頒布實(shí)施的勞動(dòng)合同法進(jìn)行執(zhí)法檢查。這三項(xiàng)執(zhí)法檢查,直接關(guān)系1.7億中小學(xué)生、3.6億未成年人的健康成長(zhǎng)和億萬(wàn)勞動(dòng)者的切身利益,涉及的問(wèn)題都是人大代表和人民群眾普遍關(guān)注的! 2009-03-09 09:21:17 ] 
  
  [吳邦國(guó)]我們深入實(shí)際、深入基層,弄清法律實(shí)施中的突出問(wèn)題,提出落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、增加義務(wù)教育投入,凈化未成年人網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境,重視解決拖欠職工工資尤其是農(nóng)民工工資等重要建議。國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究我們提出的意見(jiàn)和建議,使法律得到更好實(shí)施、工作得到進(jìn)一步改進(jìn)。 [ 2009-03-09 09:21:33 ] 
  
  [吳邦國(guó)]一是,義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制依法得到落實(shí),義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)大幅增加,全國(guó)小學(xué)生、初中生的生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出同比明顯增長(zhǎng),中央財(cái)政還提高了中西部地區(qū)校舍維修改造資金標(biāo)準(zhǔn)! 2009-03-09 09:22:40 ] 
  
  [吳邦國(guó)]二是,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理,嚴(yán)厲打擊毒害青少年的違法犯罪行為,網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境有所改善,得到社會(huì)各界好評(píng)! 2009-03-09 09:22:53 ] 
  
  [吳邦國(guó)]三是,勞動(dòng)合同法頒布實(shí)施以來(lái),全社會(huì)勞動(dòng)合同意識(shí)普遍提高,勞動(dòng)合同簽訂率明顯上升,全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)93%,新簽勞動(dòng)合同的平均期限有所延長(zhǎng),就業(yè)再就業(yè)工作力度進(jìn)一步加大,企業(yè)職工尤其是農(nóng)民工權(quán)益保障工作得到加強(qiáng)。 [ 2009-03-09 09:23:10 ] 
  
  [吳邦國(guó)]針對(duì)勞動(dòng)就業(yè)面臨的新情況新問(wèn)題,審議中,常委會(huì)組成人員指出,要大力支持中小企業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí),千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),防止拖欠職工工資和大規(guī)模裁員,著力解決服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)以及中小企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率低等問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系! 2009-03-09 09:23:30 ] 
  
  [吳邦國(guó)]為健全社會(huì)保險(xiǎn)制度,解除職工群眾后顧之憂,常委會(huì)在上一屆初審的基礎(chǔ)上,對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)法草案進(jìn)行了較大修改,將養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等五個(gè)險(xiǎn)種分章作出具體規(guī)定,對(duì)職工群眾最關(guān)心的轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系、提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管等問(wèn)題作出明確規(guī)定,引起社會(huì)廣泛反響,目前正根據(jù)各方面意見(jiàn)修改完善! 2009-03-09 09:24:32 ] 
  
  [吳邦國(guó)]常委會(huì)還修改了殘疾人保障法,充實(shí)了禁止歧視殘疾人的規(guī)定,并從康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障和無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)等方面強(qiáng)化殘疾人權(quán)利保障! 2009-03-09 09:24:53 ] 
  
  [吳邦國(guó)]四、努力做好經(jīng)常性工作 [ 2009-03-09 09:25:09 ] 
  
  [吳邦國(guó)]過(guò)去的一年,我們緊緊圍繞黨和國(guó)家工作重點(diǎn),依照人大工作特點(diǎn)做好以上工作的同時(shí),努力做好人大經(jīng)常性工作,在立法、監(jiān)督、發(fā)揮代表和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)作用、開(kāi)展對(duì)外交往等方面取得新成效,提高了常委會(huì)工作的整體質(zhì)量和水平。 [ 2009-03-09 09:25:26 ] 
  
  [吳邦國(guó)]在立法工作方面,一是編制五年立法規(guī)劃,召開(kāi)立法工作會(huì)議,統(tǒng)籌部署立法工作! 2009-03-09 09:25:40 ] 
  
  [吳邦國(guó)]二是制定了企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法、食品安全法、刑法修正案(七)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法,修改了防震減災(zāi)法、殘疾人保障法、消防法、保險(xiǎn)法、專(zhuān)利法。針對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督中的突出問(wèn)題,企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法確立了國(guó)有資產(chǎn)出資人制度的基本原則,對(duì)關(guān)系出資人權(quán)益的重大事項(xiàng),包括企業(yè)改制、關(guān)聯(lián)交易、資產(chǎn)評(píng)估轉(zhuǎn)讓等容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失的環(huán)節(jié),規(guī)定了必須遵循的基本規(guī)則和嚴(yán)格的監(jiān)管程序。 [ 2009-03-09 09:26:31 ] 
  
  [吳邦國(guó)]三是為確保法律的有效實(shí)施,督促有關(guān)方面加強(qiáng)法律配套法規(guī)的制定工作,制定有關(guān)工作程序,要求在確定立法項(xiàng)目、起草法律草案的同時(shí),統(tǒng)籌安排制定配套法規(guī),力爭(zhēng)與法律同步實(shí)施。 [ 2009-03-09 09:26:49 ] 
  
  [吳邦國(guó)]四是積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,擴(kuò)大公民對(duì)立法的有序參與。委員長(zhǎng)會(huì)議決定,凡是常委會(huì)審議的法律草案,原則上都在中國(guó)人大網(wǎng)上公布,重要法律草案還要在全國(guó)主要新聞媒體上公布,廣泛征求意見(jiàn),使法律草案公布工作常態(tài)化。 [ 2009-03-09 09:27:28 ] 
  
  [吳邦國(guó)]我們還就法律草案中涉及的重大問(wèn)題,深入調(diào)查研究,并通過(guò)座談會(huì)、論證會(huì)等形式與有關(guān)方面充分溝通協(xié)商,共同研究解決辦法,完善法律草案! 2009-03-09 09:27:47 ] 
  
  [吳邦國(guó)]在監(jiān)督工作方面,4月份的常委會(huì)會(huì)議,根據(jù)代表們的意見(jiàn),增加安排聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于抗擊南方部分地區(qū)嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害及災(zāi)后恢復(fù)重建工作情況的報(bào)告,要求有關(guān)方面認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善應(yīng)急機(jī)制,切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)能力! 2009-03-09 09:28:11 ] 
  
  [吳邦國(guó)]8月份的會(huì)議,集中聽(tīng)取審議中央決算、審計(jì)工作和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告,審查批準(zhǔn)了2007年中央決算,提出建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制、2009年全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革、規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等重要建議! 2009-03-09 09:28:37 ] 
  
  [吳邦國(guó)]10月份的會(huì)議,聽(tīng)取審議最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)刑事審判工作情況的報(bào)告、最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)刑事審判法律監(jiān)督工作情況的報(bào)告,要求法院和檢察院正確執(zhí)行法律和寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,保證刑事審判和法律監(jiān)督的公正高效,不斷提高司法工作水平。 [ 2009-03-09 09:29:13 ] 
  
  [吳邦國(guó)]一年來(lái),行政法規(guī)、地方性法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件備案審查工作進(jìn)一步加強(qiáng),共接收?qǐng)?bào)送備案規(guī)范性文件475件,受理公民、組織提出審查建議86件! 2009-03-09 09:29:38 ] 
   
  [吳邦國(guó)]在發(fā)揮代表作用方面,一是認(rèn)真辦理代表議案,上次大會(huì)主席團(tuán)交付有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議的462件代表議案,已經(jīng)全部辦理完畢,其中,26件議案涉及的8件法律已經(jīng)常委會(huì)審議通過(guò),50件議案涉及的4件法律草案正在審議,126件議案涉及的38個(gè)立法項(xiàng)目已經(jīng)列入立法規(guī)劃! 2009-03-09 09:30:16 ] 
  
  [吳邦國(guó)]二是擴(kuò)大代表知情知政渠道,組織代表開(kāi)展集中視察和專(zhuān)題調(diào)研,通過(guò)多種形式及時(shí)向代表通報(bào)情況,繼續(xù)邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議和參加執(zhí)法檢查等活動(dòng)。列席會(huì)議和參加活動(dòng)的代表事先認(rèn)真準(zhǔn)備,會(huì)上積極發(fā)言,充分反映人民群眾呼聲,為提高常委會(huì)工作質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。 [ 2009-03-09 09:30:54 ] 
  
  [吳邦國(guó)]三是認(rèn)真處理代表建議,上次大會(huì)期間代表提出的6279件建議,所提問(wèn)題已解決或計(jì)劃解決的有4489件,占代表建議總數(shù)的71.5%! 2009-03-09 09:31:16 ] 
  
  [吳邦國(guó)]在開(kāi)展對(duì)外交往方面,繼續(xù)鞏固全國(guó)人大與外國(guó)議會(huì)定期交流機(jī)制,分別與英國(guó)、法國(guó)、日本、韓國(guó)、埃及等國(guó)議會(huì)以及歐洲議會(huì)開(kāi)展多種形式的對(duì)話! 2009-03-09 09:31:35 ] 
  
  [吳邦國(guó)]針對(duì)國(guó)外有的議會(huì)在臺(tái)灣、涉藏等問(wèn)題上挑起的事端,我們通過(guò)外事委員會(huì)負(fù)責(zé)人發(fā)表談話等形式進(jìn)行針?shù)h相對(duì)的斗爭(zhēng),捍衛(wèi)國(guó)家核心利益。委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和友好小組通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去等形式,與有關(guān)國(guó)家議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人、議員和議員助手加強(qiáng)交流,增信釋疑,推動(dòng)互利合作,促進(jìn)國(guó)家關(guān)系全面發(fā)展。積極參與國(guó)際和地區(qū)議會(huì)組織的活動(dòng),成功舉辦第五屆亞歐議會(huì)伙伴會(huì)議! 2009-03-09 09:32:29 ] 
  
  [吳邦國(guó)]全國(guó)人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)人才薈萃、知識(shí)密集,具有經(jīng)常性開(kāi)展工作的特點(diǎn)。常委會(huì)注重發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì)作用,換屆后及時(shí)與各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行座談,就加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作特別是專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作深入交換意見(jiàn),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)! 2009-03-09 09:32:58 ] 
  
  [吳邦國(guó)]各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)圍繞全國(guó)人大及其常委會(huì)的中心任務(wù),在提高立法質(zhì)量、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效、發(fā)揮代表作用、開(kāi)展對(duì)外交往等方面做了大量卓有成效的工作,有力地促進(jìn)了常委會(huì)工作整體水平的提高。 [ 2009-03-09 09:33:13 ] 
  
  [吳邦國(guó)]五、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè) [ 2009-03-09 09:33:27 ] 
  
  [吳邦國(guó)]自身建設(shè),事關(guān)人大及其常委會(huì)職權(quán)的正確行使和作用的充分發(fā)揮。本屆全國(guó)人大常委會(huì)高度重視自身建設(shè),把思想政治建設(shè)擺在首位,堅(jiān)持正確政治方向,并以此引領(lǐng)人大各項(xiàng)工作。 [ 2009-03-09 09:33:54 ] 
  
  [吳邦國(guó)]去年3月19日,十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議勝利閉幕的第二天,常委會(huì)即召開(kāi)第一次會(huì)議,著重就把握人大工作正確政治方向等問(wèn)題提出明確要求。之后,又專(zhuān)門(mén)安排時(shí)間,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神和胡錦濤總書(shū)記有關(guān)重要講話,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)! 2009-03-09 09:34:17 ] 
  
  [吳邦國(guó)]常委會(huì)組成人員、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員一致認(rèn)為,人大及其常委會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),是十分重要的政治機(jī)關(guān)。堅(jiān)持正確政治方向是做好人大工作的根本。人大工作堅(jiān)持正確政治方向,最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)! 2009-03-09 09:34:51 ] 
  
  [吳邦國(guó)]人大及其常委會(huì)依法集體行使職權(quán)、集體決定問(wèn)題,堅(jiān)持正確政治方向要靠大家共同來(lái)把握。在人大工作,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路,堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,必須進(jìn)一步認(rèn)識(shí)我國(guó)人民代表大會(huì)制度與西方資本主義國(guó)家政體的本質(zhì)區(qū)別! 2009-03-09 09:35:16 ] 
  
  [吳邦國(guó)]一要充分認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)與西方議會(huì)的本質(zhì)區(qū)別。我國(guó)的政黨制度,是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,不是西方的多黨制。中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心,是執(zhí)政黨,各民主黨派是參政黨?h鄉(xiāng)人大代表是按選區(qū)直接選舉產(chǎn)生的?h級(jí)以上人大的代表由下一級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生,并按照選舉單位組成代表團(tuán)參加代表大會(huì)。 [ 2009-03-09 09:36:00 ] 
  
  [吳邦國(guó)]我們的人民代表大會(huì)中沒(méi)有議會(huì)黨團(tuán),也不以界別開(kāi)展活動(dòng)。無(wú)論是代表大會(huì),還是常委會(huì)或?qū)iT(mén)委員會(huì),都不按黨派分配席位。我們的人大代表、常委會(huì)組成人員、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員,無(wú)論是共產(chǎn)黨員,還是民主黨派成員或者無(wú)黨派人士,肩負(fù)的都是人民的重托,都在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下依法履行職責(zé),為人民服務(wù),根本利益是一致的。 [ 2009-03-09 09:36:41 ] 
  
  [吳邦國(guó)]二要充分認(rèn)識(shí)人大和“一府兩院”的關(guān)系與西方國(guó)家國(guó)家機(jī)關(guān)間關(guān)系的本質(zhì)區(qū)別。我國(guó)是由人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力,“一府兩院”由人大產(chǎn)生,對(duì)人大負(fù)責(zé),受人大監(jiān)督。各國(guó)家機(jī)關(guān)分工不同、職責(zé)不同,都在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下、在各自職權(quán)范圍內(nèi)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和憲法法律,為建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義服務(wù),不是西方的“三權(quán)分立”! 2009-03-09 09:37:23 ] 
  
  [吳邦國(guó)]人大根據(jù)黨的主張和人民的意愿,通過(guò)制定法律、作出決議,決定國(guó)家大政方針,并監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法,保障各國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)有效地開(kāi)展工作,把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。 [ 2009-03-09 09:37:42 ] 
  
  [吳邦國(guó)]三要充分認(rèn)識(shí)人大代表與西方議員的本質(zhì)區(qū)別。我們的全國(guó)人大代表,來(lái)自各地區(qū)、各民族、各方面,人口再少的民族也至少有一名代表,具有廣泛的代表性,不像西方議員是某黨某派的代表。我們的人大代表,生活在人民中間,同人民群眾保持密切聯(lián)系! 2009-03-09 09:38:14 ] 
  
  [吳邦國(guó)]我們的人大代表,有各自的工作崗位,對(duì)黨和國(guó)家的方針政策、憲法法律的貫徹實(shí)施情況體會(huì)最深刻,對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)際問(wèn)題了解最深入。我們的人大代表,是通過(guò)會(huì)議的方式依法集體行使職權(quán),而不是每個(gè)代表個(gè)人直接去處理問(wèn)題,各級(jí)人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)是代表的集體參謀助手和服務(wù)班子。 [ 2009-03-09 09:38:50 ] 
  
  [吳邦國(guó)]大家強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持人大工作正確政治方向,核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng),不能削弱。通過(guò)深入學(xué)習(xí)討論,大家更深刻地領(lǐng)會(huì)了鄧小平同志所指出的:“在中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó),沒(méi)有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),必然四分五裂,一事無(wú)成。” [ 2009-03-09 09:39:28 ] 
  
  [吳邦國(guó)]“中國(guó)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),這個(gè)原則是不能動(dòng)搖的;動(dòng)搖了中國(guó)就要倒退到分裂和混亂,就不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化!钡戎匾摂,進(jìn)一步增強(qiáng)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性,增強(qiáng)了堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性,增強(qiáng)了堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的自覺(jué)性和堅(jiān)定性! 2009-03-09 09:40:05 ] 
  
  [吳邦國(guó)]要通過(guò)人大工作,確保黨的主張經(jīng)過(guò)法定程序成為國(guó)家意志,確保黨組織推薦的人選經(jīng)過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。人大各項(xiàng)工作,都要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),有利于鞏固黨的執(zhí)政地位,有利于保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家! 2009-03-09 09:40:28 ] 
  
  [吳邦國(guó)]大家指出,中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民選擇的符合我國(guó)國(guó)情的唯一正確道路,是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的唯一正確道路。我們深化政治體制改革,是不斷推進(jìn)包括人民代表大會(huì)制度在內(nèi)的社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展。要積極借鑒人類(lèi)社會(huì)創(chuàng)造的文明成果包括政治文明的有益成果,但絕不照搬西方那一套,絕不搞多黨輪流執(zhí)政、“三權(quán)分立”、兩院制。 [ 2009-03-09 09:41:19 ] 
  
  [吳邦國(guó)]一年來(lái),我們?cè)谥丶訌?qiáng)思想政治建設(shè)的同時(shí),還抓了能力、作風(fēng)和制度建設(shè)! 2009-03-09 09:41:35 ] 
  
  [吳邦國(guó)]一是加強(qiáng)履職培訓(xùn)。組織常委會(huì)和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員,集中學(xué)習(xí)人大的組織、職權(quán)、議事規(guī)則以及立法、監(jiān)督工作的必備知識(shí)。每次常委會(huì)會(huì)議后都結(jié)合議程舉辦專(zhuān)題講座,取得良好效果。在組織代表初任學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)開(kāi)展了代表履職培訓(xùn),先后舉辦8期培訓(xùn)班,1300多名代表參加培訓(xùn)! 2009-03-09 09:42:10 ] 
  
  [吳邦國(guó)]二是轉(zhuǎn)變工作方式。本屆常委會(huì)和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員大部分長(zhǎng)期在黨政機(jī)關(guān)工作,到人大工作后很快進(jìn)入角色,依法履行職責(zé),花更多的時(shí)間、用更多的精力深入實(shí)際、深入群眾、深入基層,加強(qiáng)調(diào)查研究,并形成了一批有分量的調(diào)研成果,提高了審議質(zhì)量,也為黨和國(guó)家重大決策提供有益參考! 2009-03-09 09:42:45 ] 
  
  [吳邦國(guó)]三是完善工作制度。在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,修改完善了委員長(zhǎng)會(huì)議議事規(guī)則等4個(gè)工作文件,并著手研究修改全國(guó)人大組織法、選舉法以及常委會(huì)議事規(guī)則! 2009-03-09 09:43:09 ] 
  
  [吳邦國(guó)]全國(guó)人大機(jī)關(guān)積極開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),以服務(wù)科學(xué)發(fā)展、努力提高集體參謀助手和服務(wù)保障水平為載體,認(rèn)真解決存在的突出問(wèn)題,建立健全改進(jìn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制,以素質(zhì)能力建設(shè)為重點(diǎn)全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè),努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、和諧機(jī)關(guān),充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,機(jī)關(guān)面貌發(fā)生了可喜變化。 [ 2009-03-09 09:43:54 ] 
  
  [吳邦國(guó)]各位代表! [ 2009-03-09 09:44:09 ] 
  
  [吳邦國(guó)]過(guò)去一年全國(guó)人大常委會(huì)取得的成績(jī),是在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下,全國(guó)人大代表、常委會(huì)組成人員、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員以及全國(guó)人大機(jī)關(guān)工作人員辛勤工作的結(jié)果,也是國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院協(xié)同工作的結(jié)果,更是地方各級(jí)人大及其常委會(huì)和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果。在此,我代表全國(guó)人大常委會(huì)表示衷心感謝! [ 2009-03-09 09:44:46 ] 
  
  [吳邦國(guó)]我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,工作中還存在不少需要改進(jìn)的地方。 [ 2009-03-09 09:45:03 ] 
  
  [吳邦國(guó)]一是如何進(jìn)一步突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵問(wèn)題開(kāi)展工作,提高人大工作的質(zhì)量和針對(duì)性; [ 2009-03-09 09:45:23 ] 
  
  [吳邦國(guó)]二是如何進(jìn)一步督促有關(guān)方面抓緊制定法律配套法規(guī),切實(shí)解決因法律配套法規(guī)的缺失影響法律有效實(shí)施的問(wèn)題; [ 2009-03-09 09:45:50 ] 
  
  [吳邦國(guó)]三是如何進(jìn)一步提高服務(wù)保障水平,更好地發(fā)揮代表作用; [ 2009-03-09 09:46:07 ] 
  
  [吳邦國(guó)]四是如何進(jìn)一步協(xié)調(diào)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作,更好地發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì)作用; [ 2009-03-09 09:46:24 ] 
  
  [吳邦國(guó)]五是如何進(jìn)一步加強(qiáng)人大宣傳工作,增強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)依法辦事的自覺(jué)性,增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和法制觀念。我們將自覺(jué)接受人民監(jiān)督,虛心聽(tīng)取代表意見(jiàn),認(rèn)真研究民主法制建設(shè)進(jìn)程中的新情況新問(wèn)題,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)常委會(huì)工作,更好地行使憲法和法律賦予的職權(quán)。 [ 2009-03-09 09:46:42 ] 
  
  [吳邦國(guó)]今后一年的主要任務(wù) [ 2009-03-09 09:46:58 ] 
  
  [吳邦國(guó)]2009年是新中國(guó)成立60周年,是應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變化重大挑戰(zhàn)、推動(dòng)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年! 2009-03-09 09:47:14 ] 
  
  [吳邦國(guó)]常委會(huì)工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局行使職權(quán),著力加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系建設(shè),著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定,著力保障憲法和法律有效實(shí)施,努力把人大工作提高到一個(gè)新水平! 2009-03-09 09:47:32 ] 
  
  [吳邦國(guó)]一、在形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系上邁出決定性步伐 [ 2009-03-09 09:47:48 ] 
  
  [吳邦國(guó)]黨中央明確提出,到2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。今年是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的關(guān)鍵一年。我們要按照黨的十七大精神,在提高立法質(zhì)量的前提下,一手抓法律制定,一手抓法律清理,努力在形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系上邁出決定性步伐。 [ 2009-03-09 09:48:07 ] 
  
  [吳邦國(guó)]一要抓緊制定和修改在法律體系中起支架作用的重要法律,著力加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法,繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)、政治、文化領(lǐng)域立法! 2009-03-09 09:48:22 ] 
  
  [吳邦國(guó)]今年計(jì)劃安排的立法項(xiàng)目主要有:制定社會(huì)保險(xiǎn)法、社會(huì)救助法、侵權(quán)責(zé)任法、行政強(qiáng)制法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁法、精神衛(wèi)生法、國(guó)防動(dòng)員法等法律,修改國(guó)家賠償法、保守國(guó)家秘密法、選舉法、村民委員會(huì)組織法、土地管理法、郵政法、統(tǒng)計(jì)法等法律。要加強(qiáng)立法工作的組織協(xié)調(diào),積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,擴(kuò)大公民對(duì)立法的有序參與,加強(qiáng)立法調(diào)研和科學(xué)論證,廣泛凝聚共識(shí),提高立法質(zhì)量! 2009-03-09 09:49:10 ] 
  
  [吳邦國(guó)]二要完成法律清理工作。我國(guó)現(xiàn)行有效的231件法律中,有的法律也存在一些需要完善的地方。這當(dāng)中大體分三種情況:一是有的法律是上世紀(jì)八十年代或九十年代初制定的,現(xiàn)在看來(lái),有些規(guī)定已經(jīng)明顯不適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要; [ 2009-03-09 09:49:30 ] 
  
  [吳邦國(guó)]二是由于法律制定的時(shí)間有先有后,有的后法與前法的一些規(guī)定有不盡一致或不夠銜接的地方; [ 2009-03-09 09:49:52 ] 
  
  [吳邦國(guó)]三是有的法律操作性不強(qiáng),難以用國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)保證實(shí)施。針對(duì)這些情況,去年常委會(huì)組織部署了對(duì)現(xiàn)行法律的清理工作,今年要完成這項(xiàng)工作。要認(rèn)真研究和全面分析有關(guān)方面提出的清理意見(jiàn),區(qū)分輕重緩急,采取修改、廢止、解釋、配套等方式進(jìn)行分類(lèi)處理,促進(jìn)法律體系的科學(xué)、統(tǒng)一與和諧。 [ 2009-03-09 09:50:35 ] 
  
  [吳邦國(guó)]改革開(kāi)放以來(lái),經(jīng)過(guò)各方面共同努力,到十屆全國(guó)人大任期屆滿,以憲法為核心,以涵蓋7個(gè)法律部門(mén)的法律為主干,由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等3個(gè)層次法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本形成,國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活各個(gè)方面基本做到有法可依,有力地保障和推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展! 2009-03-09 09:51:23 ] 
  
  [吳邦國(guó)]同時(shí),我們也清醒地看到,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,社會(huì)主義民主政治的不斷推進(jìn),文化生活的豐富多彩,和諧社會(huì)的積極構(gòu)建,體制機(jī)制的改革創(chuàng)新,經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展,對(duì)立法工作提出了新課題新要求,立法任務(wù)依然繁重! 2009-03-09 09:51:54 ] 
  
  [吳邦國(guó)]這里需要強(qiáng)調(diào)的是,我們的法律體系是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,在形成并完善法律體系過(guò)程中,必須把握好以下四點(diǎn): [ 2009-03-09 09:52:12 ] 
  
  [吳邦國(guó)]一是不能用西方的法律體系來(lái)套我們的法律體系。外國(guó)法律體系中有的法律,不符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際的,我們不搞;外國(guó)法律體系中沒(méi)有的法律,但我國(guó)現(xiàn)實(shí)生活需要的,要及時(shí)制定! 2009-03-09 09:52:33 ] 
  
  [吳邦國(guó)]二是行政法規(guī)和地方性法規(guī)都是法律體系的重要組成部分。對(duì)用法律來(lái)規(guī)范尚不具備條件的,可依法制定行政法規(guī)和地方性法規(guī),待取得經(jīng)驗(yàn)、條件成熟時(shí)再制定法律;對(duì)一些地方事務(wù)和具有民族地區(qū)特點(diǎn)的事項(xiàng),可依法制定地方性法規(guī)或自治條例、單行條例進(jìn)行規(guī)范。 [ 2009-03-09 09:53:08 ] 
  
  [吳邦國(guó)]三是要區(qū)分法律手段和其他調(diào)整手段的關(guān)系,需要用法律調(diào)整的才通過(guò)立法來(lái)規(guī)范,以更好地發(fā)揮法制的功能和作用! 2009-03-09 09:53:28 ] 
  
  [吳邦國(guó)]四是我們的法律體系是動(dòng)態(tài)的、開(kāi)放的、發(fā)展的,本身就有一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的問(wèn)題,需要適應(yīng)客觀形勢(shì)的發(fā)展變化,不斷加以完善! 2009-03-09 09:53:48 ] 
  
  [吳邦國(guó)]二、把推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)作為監(jiān)督工作的重點(diǎn) [ 2009-03-09 09:54:06 ] 
  
  [吳邦國(guó)]今年可能是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年,既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),也蘊(yùn)含重大機(jī)遇,改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)十分繁重。 [ 2009-03-09 09:54:22 ] 
  
  [吳邦國(guó)]為了做好全年工作,黨中央明確提出,要立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整提高可持續(xù)發(fā)展能力,深化改革開(kāi)放增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力和動(dòng)力,加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)加快解決涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定,并作出了一系列重大決策部署,號(hào)召全黨全國(guó)各族人民堅(jiān)定信心、迎難而上,團(tuán)結(jié)一心、埋頭苦干,不斷把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)。 [ 2009-03-09 09:54:51 ] 
  
  [吳邦國(guó)]全國(guó)人大常委會(huì)要把推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)作為人大監(jiān)督工作的重中之重,全面貫徹實(shí)施監(jiān)督法,綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式,督促和支持“一府兩院”按照工作報(bào)告提出的目標(biāo)任務(wù)做好各項(xiàng)工作,確保中央重大決策部署的貫徹落實(shí),確保全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)的順利完成! 2009-03-09 09:55:52 ] 
  
  [吳邦國(guó)]一要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督。計(jì)劃聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、大氣污染防治工作情況等專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告,聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于中央決算、審計(jì)工作和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告,審查批準(zhǔn)2008年中央決算,努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變! 2009-03-09 09:56:23 ] 
  
  [吳邦國(guó)]二要加強(qiáng)對(duì)解決民生問(wèn)題的監(jiān)督。計(jì)劃聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、四川汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建、職業(yè)教育發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告,聽(tīng)取審議最高人民法院、最高人民檢察院有關(guān)加強(qiáng)民事執(zhí)行工作、加強(qiáng)瀆職侵權(quán)案件檢察工作的報(bào)告,檢查工會(huì)法、食品安全法、畜牧法等法律的實(shí)施情況,著力保障和改善民生,努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定! 2009-03-09 09:56:58 ] 
  
  [吳邦國(guó)]考慮到今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定因素較多,為增強(qiáng)人大監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性,我們要著重加強(qiáng)兩方面的工作:一是加強(qiáng)調(diào)查研究,深入了解實(shí)際,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,提出好的意見(jiàn)和建議! 2009-03-09 09:57:24 ] 
  
  [吳邦國(guó)]二是綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式,加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督,抓住代表普遍關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,推動(dòng)有關(guān)方面切實(shí)改進(jìn)工作,建立健全解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制! 2009-03-09 09:57:40 ] 
  
  [吳邦國(guó)]這些年來(lái),我們?cè)诩訌?qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作方面做了大量工作,取得了明顯成效,并形成了一套行之有效的工作機(jī)制和方法,十屆全國(guó)人大常委會(huì)制定的監(jiān)督法將其以法律形式固定下來(lái),使各級(jí)人大常委會(huì)的監(jiān)督工作更加規(guī)范化、程序化! 2009-03-09 09:58:06 ] 
  
  [吳邦國(guó)]監(jiān)督法實(shí)施兩年多來(lái)的實(shí)踐證明,這是一部從我國(guó)國(guó)情出發(fā)、符合人大工作實(shí)際的好法律。為了更好地貫徹實(shí)施監(jiān)督法,提高人大監(jiān)督工作實(shí)效,這里需要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn): [ 2009-03-09 09:58:25 ] 
  
  [吳邦國(guó)]一是,監(jiān)督權(quán)是憲法法律賦予人大的重要職權(quán),人大監(jiān)督是代表國(guó)家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督,是不可替代的。人大監(jiān)督包括法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,內(nèi)容非常豐富,任務(wù)相當(dāng)繁重,是大有可為的! 2009-03-09 09:58:53 ] 
  
  [吳邦國(guó)]二是,人大監(jiān)督與“一府兩院”的工作,目標(biāo)是完全一致的,不是相互掣肘,不是唱“對(duì)臺(tái)戲”。人大依法搞好監(jiān)督,有利于推動(dòng)“一府兩院”改進(jìn)工作;“一府兩院”依法自覺(jué)接受人大監(jiān)督,有利于依法行政和公正司法! 2009-03-09 09:59:23 ] 
  
  [吳邦國(guó)]三是,做好人大監(jiān)督工作關(guān)鍵在于突出重點(diǎn)、增強(qiáng)實(shí)效。一部法律的規(guī)定有很多,但群眾最關(guān)注的往往就那么幾條;工作中需要解決的矛盾和問(wèn)題會(huì)不少,實(shí)際上關(guān)鍵的問(wèn)題往往就那么幾個(gè)。抓住這些要害,人大監(jiān)督工作就能以點(diǎn)帶面、舉一反三,取得實(shí)實(shí)在在的效果! 2009-03-09 09:59:42 ] 
  
  [吳邦國(guó)]三、在發(fā)揮代表作用、開(kāi)展對(duì)外交往、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面取得新進(jìn)展 [ 2009-03-09 09:59:59 ] 
  
  [吳邦國(guó)]我們要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央9號(hào)文件精神,從堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度出發(fā),堅(jiān)持尊重代表主體地位,堅(jiān)持為代表服務(wù)的思想,加強(qiáng)服務(wù)保障,擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作的參與,認(rèn)真聽(tīng)取代表的批評(píng)意見(jiàn),提高代表議案辦理質(zhì)量,拓寬代表知情知政渠道,開(kāi)展代表專(zhuān)題培訓(xùn),努力把代表依法履職的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好。 [ 2009-03-09 10:00:36 ] 
  
  [吳邦國(guó)]我們要繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)人大對(duì)外交往,鞏固和完善全國(guó)人大與外國(guó)議會(huì)定期交流機(jī)制,認(rèn)真籌辦與有關(guān)國(guó)家議會(huì)的機(jī)制交流活動(dòng),廣泛開(kāi)展與外國(guó)議會(huì)友好往來(lái),更好地發(fā)揮人大對(duì)外交往的獨(dú)特作用。 [ 2009-03-09 10:01:06 ] 
  
  [吳邦國(guó)]我們要加強(qiáng)和改進(jìn)人大宣傳工作,充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志和網(wǎng)絡(luò)媒體,深入宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和人民代表大會(huì)制度,加強(qiáng)人大立法和監(jiān)督工作的宣傳報(bào)道,增強(qiáng)全社會(huì)法律意識(shí)! 2009-03-09 10:01:36 ] 
  
  [吳邦國(guó)]我們要繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè),牢牢把握人大工作正確政治方向,牢固樹(shù)立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念。深入學(xué)習(xí)憲法,增強(qiáng)憲法意識(shí),維護(hù)憲法權(quán)威。堅(jiān)持依法按程序辦事,完善常委會(huì)議事程序和工作規(guī)則,改進(jìn)工作作風(fēng),加強(qiáng)調(diào)查研究,辦好專(zhuān)題講座! 2009-03-09 10:01:56 ] 
  
  [吳邦國(guó)]加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作協(xié)調(diào),進(jìn)一步提高整體工作質(zhì)量和水平。加強(qiáng)與地方人大聯(lián)系,共同推動(dòng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。全國(guó)人大機(jī)關(guān)要鞏固深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果,不斷完善工作體制機(jī)制,全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)能力,搞好服務(wù)保障,當(dāng)好集體參謀助手! 2009-03-09 10:02:30 ] 
  
  [吳邦國(guó)]各位代表,責(zé)任和使命激勵(lì)著我們,困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē),高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,萬(wàn)眾一心,艱苦奮斗,扎實(shí)工作,以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年,沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路奮勇前進(jìn)! [ 2009-03-09 10:03:03 ] 
  
  [王兆國(guó)]各位代表,今天上午全體會(huì)議的議程已經(jīng)進(jìn)行完畢,現(xiàn)在休會(huì)! 2009-03-09 10:04:28 ]

 
編輯:楊云濤    
 
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