3月9日9時，十一屆全國人大二次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取全國人大常委會委員長吳邦國作全國人大常委會工作報告。

   [吳邦國]五、切實加強自身建設(shè)

　　自身建設(shè)，事關(guān)人大及其常委會職權(quán)的正確行使和作用的充分發(fā)揮。本屆全國人大常委會高度重視自身建設(shè)，把思想政治建設(shè)擺在首位，堅持正確政治方向，并以此引領(lǐng)人大各項工作。

　　去年3月19日，十一屆全國人大一次會議勝利閉幕的第二天，常委會即召開第一次會議，著重就把握人大工作正確政治方向等問題提出明確要求。之后，又專門安排時間，認真學(xué)習(xí)黨的十七大精神和胡錦濤總書記有關(guān)重要講話，進一步統(tǒng)一思想，提高認識。

　　常委會組成人員、專門委員會組成人員一致認為，人大及其常委會是國家權(quán)力機關(guān)，是十分重要的政治機關(guān)。堅持正確政治方向是做好人大工作的根本。人大工作堅持正確政治方向，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，核心是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　人大及其常委會依法集體行使職權(quán)、集體決定問題，堅持正確政治方向要靠大家共同來把握。在人大工作，堅持中國特色社會主義道路，堅持和完善人民代表大會制度，必須進一步認識我國人民代表大會制度與西方資本主義國家政體的本質(zhì)區(qū)別。

　　一要充分認識人民代表大會與西方議會的本質(zhì)區(qū)別。我國的政黨制度，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，不是西方的多黨制。中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨�？h鄉(xiāng)人大代表是按選區(qū)直接選舉產(chǎn)生的。縣級以上人大的代表由下一級人民代表大會選舉產(chǎn)生，并按照選舉單位組成代表團參加代表大會。

　　我們的人民代表大會中沒有議會黨團，也不以界別開展活動。無論是代表大會，還是常委會或?qū)ｉT委員會，都不按黨派分配席位。我們的人大代表、常委會組成人員、專門委員會組成人員，無論是共產(chǎn)黨員，還是民主黨派成員或者無黨派人士，肩負的都是人民的重托，都在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下依法履行職責(zé)，為人民服務(wù)，根本利益是一致的。

　　二要充分認識人大和“一府兩院”的關(guān)系與西方國家國家機關(guān)間關(guān)系的本質(zhì)區(qū)別。我國是由人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，“一府兩院”由人大產(chǎn)生，對人大負責(zé)，受人大監(jiān)督。各國家機關(guān)分工不同、職責(zé)不同，都在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下、在各自職權(quán)范圍內(nèi)貫徹落實黨的路線方針政策和憲法法律，為建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義服務(wù)，不是西方的“三權(quán)分立”。

　　人大根據(jù)黨的主張和人民的意愿，通過制定法律、作出決議，決定國家大政方針，并監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，保障各國家機關(guān)協(xié)調(diào)有效地開展工作，把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。

　　三要充分認識人大代表與西方議員的本質(zhì)區(qū)別。我們的全國人大代表，來自各地區(qū)、各民族、各方面，人口再少的民族也至少有一名代表，具有廣泛的代表性，不像西方議員是某黨某派的代表。我們的人大代表，生活在人民中間，同人民群眾保持密切聯(lián)系。

　　我們的人大代表，有各自的工作崗位，對黨和國家的方針政策、憲法法律的貫徹實施情況體會最深刻，對現(xiàn)實生活中的實際問題了解最深入。我們的人大代表，是通過會議的方式依法集體行使職權(quán)，而不是每個代表個人直接去處理問題，各級人大常委會辦事機構(gòu)是代表的集體參謀助手和服務(wù)班子。
　　大家強調(diào)，堅持人大工作正確政治方向，核心是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的領(lǐng)導(dǎo)只能加強，不能削弱。通過深入學(xué)習(xí)討論，大家更深刻地領(lǐng)會了鄧小平同志所指出的：“在中國這樣一個大國，沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必然四分五裂，一事無成�！薄�

　　“中國由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這個原則是不能動搖的；動搖了中國就要倒退到分裂和混亂，就不可能實現(xiàn)現(xiàn)代化�！钡戎匾�論斷，進一步增強了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的自覺性和堅定性，增強了堅持走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性，增強了堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性。

　　要通過人大工作，確保黨的主張經(jīng)過法定程序成為國家意志，確保黨組織推薦的人選經(jīng)過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。人大各項工作，都要有利于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。

　　大家指出，中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民選擇的符合我國國情的唯一正確道路，是我國發(fā)展社會主義民主政治的唯一正確道路。我們深化政治體制改革，是不斷推進包括人民代表大會制度在內(nèi)的社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展。要積極借鑒人類社會創(chuàng)造的文明成果包括政治文明的有益成果，但絕不照搬西方那一套，絕不搞多黨輪流執(zhí)政、“三權(quán)分立”、兩院制。