福建省臺灣同胞投資企業(yè)使用土地管理辦法
第一條 為鼓勵(lì)臺灣同胞來閩投資，促進(jìn)閩臺經(jīng)濟(jì)合作與技術(shù)交流，保障臺灣同胞投資企業(yè)（包括合資經(jīng)營企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)和獨(dú)資企業(yè)，以下簡稱臺胞投資企業(yè)）使用土地的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)臺灣同胞投資的規(guī)定》及國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省范圍內(nèi)的臺胞投資企業(yè)。
第三條 縣級以上人民政府土地管理局為本轄區(qū)內(nèi)臺胞投資企業(yè)使用國有土地的主管機(jī)關(guān)。
第四條 臺胞投資企業(yè)建設(shè)用地必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫及消防等有關(guān)規(guī)定。
第五條 臺胞投資企業(yè)對使用的國有土地，只有土地使用權(quán)，土地所有權(quán)、地下資源、埋藏物均屬國家所有。
第六條 臺胞投資企業(yè)使用國有土地，可通過下列方式取得土地使用權(quán)：
（一）依照本辦法規(guī)定，申請劃撥土地使用權(quán)（以下簡稱申請用地）；
�。ǘ┦�(nèi)企事業(yè)單位利用原有場地作為合資或合作條件共同舉辦合資、合作經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱土地入股）；
（三）國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓，具體辦法依據(jù)國務(wù)院規(guī)定另行制定。
凡從事土地開發(fā)經(jīng)營、商業(yè)、旅游等經(jīng)營性項(xiàng)目的用地，限按前款第三項(xiàng)方式取得國有土地使用權(quán)。
第七條 臺胞投資企業(yè)可以在本省投資從事成片土地的開發(fā)經(jīng)營，具體辦法按國家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 臺胞投資企業(yè)申請用地，必須向當(dāng)?shù)厥小⒖h土地管理局提交下列文件：
�。ㄒ唬┢髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
�。ǘ┙�(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件和總平面布置圖；
�。ㄈ└鶕�(jù)法律、法規(guī)規(guī)定必須報(bào)送的其他文件。
縣級以上人民政府土地管理局在收到上述文件后，按照《福建省土地管理實(shí)施辦法》規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限審查用地，并報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)在收到所有文件之日起七日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。
第九條 臺胞投資企業(yè)申請用地經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)與當(dāng)?shù)厥小⒖h土地管理局簽訂土地使用合同。土地使用合同應(yīng)具備以下主要條款：
�。ㄒ唬┩恋氐淖洹⑺闹练秶�、面積、容積率、建筑物限制高度；
�。ǘ┩恋氐挠猛炯巴恋厥褂闷谙�；
�。ㄈ┙ㄔO(shè)期限及建設(shè)要求；
�。ㄋ模┩恋厥褂谜邞�(yīng)遵守的義務(wù)性條款；
�。ㄎ澹┩恋厥褂谜邞�(yīng)支付的款項(xiàng)及付款方式；
�。┩恋厥褂脵�(quán)收回時(shí)地面附著物的處理辦法；
�。ㄆ撸┻`約責(zé)任；
（八）其他條款。
臺胞投資企業(yè)按土地使用合同規(guī)定交付款額后，由當(dāng)?shù)厥�、縣土地管理局提供土地，發(fā)給《建設(shè)用地許可證》，并在建設(shè)完成后三十日內(nèi)，經(jīng)核查換發(fā)《國有土地使用證》。
第十條 凡利用已擁有的土地使用權(quán)作為出資或合作條件與臺灣投資者共同舉辦合資、合作經(jīng)營企業(yè)的，擁有土地使用權(quán)的一方必須按照本辦法第八條規(guī)定，向當(dāng)?shù)厥�、縣土地管理局提出申請，經(jīng)審查同意并報(bào)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后，由當(dāng)?shù)厥�、縣土地管理局與臺胞投資企業(yè)簽訂土地使用合同，辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。
第十一條 臺灣投資者舉辦臺胞投資企業(yè)在用地未能按本辦法第八條第一款規(guī)定提交報(bào)批文件時(shí)，可持經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書（獨(dú)資企業(yè)為項(xiàng)目申請書）或可行性研究報(bào)告，向當(dāng)?shù)厥�、縣土地管理局提出預(yù)約用地申請，經(jīng)縣級以上人民政府按照《福建省土地管理實(shí)施辦法》的規(guī)定權(quán)限審查批準(zhǔn)后，與當(dāng)?shù)厥�、縣土地管理局簽訂預(yù)約用地合同。
預(yù)約用地每畝應(yīng)交納一千元至三千元的預(yù)約金，各地（市）可根據(jù)所需用地情況在上述規(guī)定幅度內(nèi)確定具體計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)約金可沖抵應(yīng)支付的款額，確因申請?jiān)O(shè)立的項(xiàng)目未能獲得批準(zhǔn)而辭去預(yù)約的，可退還預(yù)約金。
預(yù)約用地應(yīng)在預(yù)約合同生效之日起一年內(nèi)辦理正式用地批準(zhǔn)手續(xù)，除前款原因外，逾期不辦理的，預(yù)約金不予退還。
第十二條 臺胞投資企業(yè)通過申請用地方式取得國有土地使用權(quán)，應(yīng)繳納場地開發(fā)費(fèi)和土地使用費(fèi)。
�。ㄒ唬﹫龅亻_發(fā)費(fèi)按實(shí)際發(fā)生數(shù)額一次性繳付。分期繳付的，應(yīng)按中國人民銀行法定的固定資產(chǎn)貸款利率支付利息。
場地開發(fā)費(fèi)包括征地、拆遷、安置補(bǔ)償及直接為臺胞投資企業(yè)配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施等費(fèi)用。自行開發(fā)場地的，征地、折遷、安置補(bǔ)償費(fèi)由當(dāng)?shù)厥�、縣土地管理局按規(guī)定計(jì)收。
�。ǘ┩恋厥褂觅M(fèi)按年繳納，其標(biāo)準(zhǔn)為每年每平方米一至十元。各地（市）可根據(jù)土地的用途、地理環(huán)境條件等因素在上述規(guī)定的幅度內(nèi)確定本轄區(qū)內(nèi)具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府備案。
臺胞投資企業(yè)通過土地入股方式取得國有土地使用權(quán)的，應(yīng)按照前款第二項(xiàng)規(guī)定繳納土地使用費(fèi)。
第十三條 從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的臺胞投資企業(yè)，可按照企業(yè)營業(yè)額百分之三至百分之五的比例繳納土地使用費(fèi)。
第十四條 土地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整間隔期不少于三年，每次調(diào)整幅度不超過標(biāo)準(zhǔn)的百分之三十。土地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，臺胞投資企業(yè)應(yīng)按新的標(biāo)準(zhǔn)繳納土地使用費(fèi)。但土地使用費(fèi)在開始用地五年內(nèi)不調(diào)整；按營業(yè)額百分比繳納的及以土地入股作為合資或合作條件的，其土地使用費(fèi)不調(diào)整。
第十五條 以土地入股方式使用國有土地的臺胞投資企業(yè)，土地使用費(fèi)由提供土地使用權(quán)作為合資或合作條件的一方繳納；租賃房屋或通用廠房的，由出租者繳納。
第十六條 土地使用費(fèi)應(yīng)在用地獲批準(zhǔn)之日起按年繳納。第一日歷年用地時(shí)間超過半年的按半年計(jì)算，不足半年的免繳，以后逐年繳納，于每年十二月三十一日前交清。逾期繳納的，按日加收應(yīng)繳款額千分之二的滯納金。
第十七條 土地使用費(fèi)由當(dāng)?shù)厥小⒖h土地管理局收取上交財(cái)政，并按土地使用費(fèi)入庫總額的百分之三返回土地管理部門用于土地管理業(yè)務(wù)費(fèi)用。
第十八條 臺胞投資企業(yè)使用國有土地，在合同規(guī)定的建設(shè)期限內(nèi)免繳土地使用費(fèi)。
舉辦產(chǎn)品出口型、技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)及國家鼓勵(lì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，經(jīng)營年限十年以上的臺胞投資企業(yè)，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起五年內(nèi)免繳土地使用費(fèi)；舉辦國家鼓勵(lì)發(fā)展的科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的臺胞投資企業(yè)，可提出減免土地使用費(fèi)申請，經(jīng)原建設(shè)用地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，予以減免。臺胞投資企業(yè)投資成片土地開發(fā)，利用荒山、荒地、荒灘的，除一次性收取土地出讓金外，免交二十年（含建設(shè)期）土地使用費(fèi)。
第十九條 臺胞投資企業(yè)因不可抗力，遇特大自然災(zāi)害或其他特殊情況，造成經(jīng)濟(jì)上嚴(yán)重?fù)p失，確實(shí)無法繳納土地使用費(fèi)的，可提出申請，經(jīng)原建設(shè)用地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可緩繳或減免土地使用費(fèi)。
第二十條 對本辦法頒布前已建項(xiàng)目或已簽合同中土地使用費(fèi)低于本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按原合同執(zhí)行；高于本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可以申請改按本辦法規(guī)定執(zhí)行，但已收取的部分不予退還。
第二十一條 臺胞投資企業(yè)按本辦法第六條第一款（一）、（二）兩項(xiàng)規(guī)定取得的國有土地使用權(quán)，未經(jīng)政府有權(quán)機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)，不得改變用途，不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。
第二十二條 臺胞投資企業(yè)的用地年限應(yīng)與批準(zhǔn)的企業(yè)經(jīng)營期限相同。期滿或提前終止經(jīng)營，其土地使用權(quán)由縣級以上人民政府無償收回。期滿后需要續(xù)期的，應(yīng)于期滿前一百八十天重新申請，辦理續(xù)用土地手續(xù)。
土地使用權(quán)收回時(shí)，地上附著物、構(gòu)筑物按土地使用合同規(guī)定處理。
國家因社會(huì)公共利益需要收回土地使用權(quán)時(shí)，可依照法律程序進(jìn)行，并給予相應(yīng)的補(bǔ)償。
第二十三條 臺胞投資企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府土地管理局沒收其非法所得，并視情節(jié)輕重處以相當(dāng)于土地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)二十倍以下的罰款，直到收回土地使用權(quán)；
�。ㄒ唬┪崔k理用地手續(xù)或變更登記而擅自使用土地的；
�。ǘ┻`反合同規(guī)定擅自改變土地用途或范圍的；
�。ㄈ┢茐耐恋刭Y源及其附著資源的；
�。ㄋ模┓欠ㄞD(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的；
�。ㄎ澹┩恋厥褂脵�(quán)被依法收回而拒不交出土地的。
當(dāng)事人對以上行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或依法向人民法院起訴。
第二十四條 因履行土地使用合同而發(fā)生的糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商無效的，當(dāng)事人可依法提交大陸的仲裁機(jī)構(gòu)仲裁，或依法向人民法院起訴。
第二十五條 臺胞投資企業(yè)以土地入股方式使用集體土地，應(yīng)經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后與當(dāng)?shù)厥�、縣土地管理局簽訂土地使用合同，并參照本辦法的規(guī)定繳納土地使用費(fèi)。
第二十六條 本辦法由福建省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自頒布之日起施行。
